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实现安阳市发展方式转变理性思考 　　【摘要】 科学规划产业集聚区建设，实现“四集一转”，是落实发展方式转变的有效平台。然而，产业集聚区在建设中也存在着缺乏科学发展理念、经济结构不合理等问题。针对这些问题，本文提出树立科学发展理念、调整优化经济结构等相关对策。 　　【关键词】 产业集聚区 经济发展方式 经济结构 　　加快经济发展方式转变是破解发展难题、实现科学发展的根本之策、关键之举。科学规划产业集聚区建设，实现“四集一转”，是优化经济结构、转变发展方式、实现集约发展的基础工程。当前，安阳市正进入工业化的加速阶段，产业集聚区正逐步成为市、县经济发展的增长极，城镇居民就业、增收的主渠道，推进工业化和城镇化的“发动机”。产业集聚区实现 “四集一转”，落实发展方式转变，这对促进安阳市实现跨越式发展、实现豫北强市具有重要的现实意义。 　　一、产业集聚区实现“四集一转”是落实经济发展方式转变的有效平台 　　产业集聚区“四集一转”是指企业（项目）集中布局，产业集群发展，资源集约利用，功能集合构建，人口向城镇转移。产业集聚区建设要贯彻“四集一转”的发展思路，其中，关联性是核心特征，空间集聚只是表现形式，集约化发展以及生产生活服务的社会化是本质要求，提高竞争力、实现科学发展和跨越式发展是根本目的。 　　经济发展方式转变是指按照科学发展观的要求调整经济发展诸因素的配置方式和利用方法，把经济发展方式转变到科学发展的轨道上。转变经济发展方式，不仅要突出经济领域中“数量”的变化，更要强调和追求经济运行中“质量”的提升和“结构”的优化。其鲜明特征在于：顾及可持续性，顾及经济结构调整优化和产业升级，顾及就业、消费、分配等一系列社会需要等。 　　1、科学规划产业集聚区有利于促进区域经济协调发展 　　产业集聚区作为区域经济发展的强大载体，是提高区域经济竞争力的有效途径。产业集聚区能够产生巨大的规模效应、聚集效应、辐射效应、互动效应、带动效应，是引领区域经济发展的核心力量。规划产业集聚区一定要在分析区域产业经济要素的基础上，通过正确定位、合理规划、整合资源，构建起科学合理、高效有序的产业集聚区。安阳作为中部一个发展中的地区，要实现跨越式发展，建设豫北区域性中心强市，就要高度重视产业集聚区的规划建设，努力把9个产业集聚区打造成为跨越发展的增长极、核心区。 　　2、合理发展产业集群有利于优化经济结构与产业结构 　　从我国现阶段的产业集群发展来看，绝大多数还属于传统型产业集群。经济增长主要是依靠掠夺式使用基础性资源，以资源的大量消耗和环境的污染为代价换来的。而自然资源总是有限的，随着资源消耗加剧，资源数量不断减少，资源质量不断降低，开发难度加大，利用成本上升，使产品的竞争优势逐步丧失，并影响到以该类资源为主要原材料的相关产业的发展，严重影响了集群的可持续发展及综合竞争力的提升。因此，应合理有度发展产业集群，培育集群创新能力，形成生态化的集群创新网络，并通过整合集群的生态链和价值链，构建起产业生态循环网络，最终形成资源节约、环境保护、生态和谐、生产高效、产业结构优化，具有持续竞争优势的创新型循环产业集群。 　　3、集约利用有限资源有利于形成绿色经济、循环经济和低碳经济 　　加强产业集聚区资源的集约利用，提高资源综合利用率，并通过改进生产方式、竞争形式和管理模式，实现生产要素资源的产出最大化。通过清洁生产，改进生产工艺，减少对资源的浪费；通过循环再生，使各环节产生的废弃物得以多层次、多环节、多渠道地合理利用和重复利用，从而节约资源，提高资源的有效利用率。实现节约集约发展、加快发展方式转变是集聚区的本质要求。要按照“节约、集约、循环、生态”的发展理念，提高土地投资强度，促进资源高效利用，发展循环经济，为建设资源节约型、环境友好型发展模式提供示范。以安阳被确定为全省循环经济试点市为契机，大力推进安西循环经济试验区建设。 　　4、功能集合构建有利于营造区域经济发展的“软”环境和“硬”环境 　　环境是人类生存的基础，也是区域经济可持续发展的基本前提。实现基础设施共建共享，完善生产、生活服务功能，提高产业支撑和人口聚集能力是集聚区的功能特征。2010年1月至5月，安阳市9个省级产业集聚区累计完成基础设施投资27.2亿元，新建道路150多条，总长度370多公里，架设电网190多公里，铺设上下水管网280多公里，建设标准化厂房10万多平方米，取得了非常明显的成效。 　　建立功能齐全的产业集聚区，营造良好的发展环境，一方面要大力加强基础设施等硬件建设，要把优化投资环境作为打造一流集聚区的重要工作之一，加快交通等相关基础设施的建设，努力创建精品投资环境，降低进园区企业成本，为企业创造有利条件，让企业“无障碍进入，无障碍发展”。另一方面，要抓好软环境建设，加快