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宿迁市文化产业投融资存在问题与对策研究 　　摘要：通过对宿迁文化产业发展及其投融资政策现状分析，破解宿迁文化产业投融资机制应让政府营造良好的文化产业投融资环境；金融机构要加快文化产业投融资金融创新；文化企业应拓展多元化的融资渠道。 　　关键词：文化产业；投融资；多元化；对策 　　中图分类号：F830 文献标识码：A 　　文章编号：1005-913X（2014）02-0030-02 　　一、宿迁文化产业发展及其投融资政策现状分析 　　（一）宿迁文化产业发展现状分析 　　在我国“十二五”规划提出“把文化产业作为新型支柱产业设想”的指引下，江苏准备把文化大省建成文化强省，并尽快将文化产业成长作为实现“两个率先”目标的重要产业政策。宿迁市委、市政府及时把握机遇，确立了向文化强市迈进的目标。2010年4月，宿迁市委、市政府出台了《关于加快文化产业发展的实施意见》，根据该意见精神，宿迁立足于本市实情，重点发展文化旅游业、文化演艺业、网络动漫服务业、文化博览业和文化器材业这五类文化产业；着手实施重大项目带动战略，同时重点扶持有比较优势或有竞争实力的文化企业和企业集团来提升宿迁文化产业整体实力，如培育龙头文化企业宿迁报业传媒集团、宿迁市广播电视集团、宿迁演艺集团、江苏楚凤文化发展有限公司等。此外，宿迁还以建设文化产业园和文化产业项目基地为切入点，加强对大项目的统筹规划，突出特色，促进各种资源合理配置和产业分工。宿迁在建的重点文化产业集聚区主要有运河文化城、骆马湖动漫产业园、宿迁文化艺术市场、文化创意产业园、工艺美术产业园等。在文化产业发展取得一定成效的基础上，宿迁把2011年确定为本市“文化产业发展年”，成功举办第七届江苏园艺博览会，加快推进本市文化产业建设，努力到2015年使本市的文化产业增加值占地区生产总值达3.2%以上。 　　（二）宿迁文化产业投融资政策现状分析 　　文化产业发展具有“正的外部性”溢出效应，而文化产业资本运营对促进文化产业快速健康发展意义重大。为了鼓励扶持文化产业的发展，宿迁市委、市政府要求所辖各区县认真落实《关于加快文化事业和??业发展若干政策的通知》，对社会力量兴办的图书馆、博物馆、文化馆等在用地、税收等方面给予政策优惠；而市有关部门也建立了文化发展绩效考评制度，将文化产业发展中的政府投入作为重点考核指标之一。同时宿迁设立市文化产业发展引导资金，建立起以财政资金为导向、多方参与的投融资平台。此外，宿迁市委、市政府还鼓励文化企业拓展产业投融资渠道，鼓励非公有资本进入文化创意、影视制作、演艺娱乐、动漫服务等领域；支持文化企业或企业集团通过并购、重组等方式，进行跨地区、跨行业经营。而对金融机构，市委、市政府则要求其积极开发适合本地文化产业特点的信贷产品，加大有效的信贷投放，以缓解文化产业发展中面临的资金瓶颈。在这些政策的指引下，宿迁市在管好用好文化产业发展基金的同时，开展文化产业招商活动，招引了一批起点高、规模大、带动力强的文化产业项目落户本市，从而在全市形成了部分实力雄厚、竞争力强、有区域特色的文化企业和文化品牌。但宿迁文化产业发展取得的这些成效与其他发达地区相比仍存在很大差距，这主要是因为资金匾乏使得当地的文化资源和各种生产要素不易结合并创造价值。 　　二、宿迁文化产业投融资存在的问题及成因分析 　　（一）宿迁文化产业投融资存在的问题 　　1.融资渠道单一。从理论上讲，企业筹集资金一般分为内部融资和外部融资。内部融资主要依赖企业的自有资金、企业未分配利润和留存收益等；外部筹资主要涉及到银行等金融机构的贷款、非金融机构的资金、其他部门或企业的资金、民间资本以及外商投资等。目前宿迁地区文化产业融资主要依靠政府投资，总体模式比较单一，激励其他力量投资文化产业的创新举措和政策倾斜不够，没有形成多元参与的市场化融资体系，这与发展并壮大文化产业所需要的资本要求差距太大。 　　2.融资规模较小。宿迁文化产业结构中中小文化企业的比重大，除了存在文化企业共有的融资困境外，中小文化企业还具有资信较低、经营风险较大的特点，这使得中小文化企业融资难上加难，反过来资金不足严重影响了企业的生产销售问题，这些问题影响企业经营，使得其发展动力不足，同时又会反过来增加融资难度，形成恶性循环。因此，即使是融资成功的中小文化企业，其融资规模也较小，难以维持企业的长期发展。 　　3.融资成本较高。宿迁文化企业大多是中小企业，而中小企业融资本来就存在瓶颈，再加上文化企业所具有的无形资产比重大、经营风险高等特殊性，使其在融资担保时程序较为复杂，融资活动所花费的人力、物力、财力很多，这无疑会增加此类企业的融资成本。 　　4.融资风险较大。由于消费者对文化产品的需求存在较大的不确定性，这会增加此类企业的市场风险，使其预期收益表现出较明