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在公共文化服务体系建设中公共图书馆存在主要问题和对策 　　摘要：公共文化服务体系的提出和实施，是国家文化发展的重要战略，关系到公民文化权益的保障、文化软实力乃至综合国力的竞争。公共文化服务体系的构建和完善，为公共图书馆提供了良好发展机遇的同时也带来了严峻的生存挑战。本文以银川市图书馆为例，浅谈通过构建公共图书馆服务网络体系解决馆舍面积不足、购书经费不足、人员编制不足等问题。 　　关键词：公共文化服务体系 公共图书馆 　　中图分类号：G250 文献标识码：A 　　 　　加强公共文化服务体系建设，是繁荣发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会的必然要求，是实现好、维护好、发展好人民群众基本文化权益的主要途径，对于促进人的全面发展、提高全民族的思想道德和科学文化素质、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，具有重大意义。公共图书馆作为公共文化服务体系建设的重要组成部分，发挥着重要的作用，同时也存在着一定的问题。现以银川市图书馆为例，浅谈在公共文化服务体系建设中，公共图书馆存在的主要问题和解决对策。 　　1、公共文化服务体系建设的目标和方向 　　中共十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》中提出，要完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系，并指出加强公共文化服务是实现人民基本文化权益的主要途径，要以公共财政为支撑，以公益性文化单位为骨干，以全体人民为服务对象，以保障人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参与公共文化活动等基本文化权益为主要内容，完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系。 　　加强公共文化服务体系建设、让人民群众共享文化改革发展的成果，这是社会主义文化建设的根本目标与方向。构建公共文化服务体系必须满足最广大人民群众日益增长的文化需求，保证全体民众享受到基本的精神文化产品(服务)，保障人民群众最基本的文化权益。保证人民基本的文化权益是对一个健康、文明的社会的基本要求。公共文化服务体系的建立，就是要确保每一个人都能够享受到除生存权外的基本的文化权利，实现其最基本的文化需求。 　　2、公共图书馆在公共文化服务体系中的地位与意义 　　公共图书馆是人类社会文明发展的产物，是搜集、整理、存贮、开发、传递和利用文献信息资源为经济、文化、教育科研服务的重要场所。因此，公共图书馆是公共文化服务体系的重要组成部分，是建设和谐社会的重要阵地和知识资源。是普及群众文化的重要阵地，是提高公民素质的一种“平台”；也是公民文化权利、支持终身学习的有效方式。图书馆作为一种社会文化教育机构，它的教育职能始终在发挥着重要而独特的作用。图书馆对全社会成员的普及教育职能，是任何学校无法代替的。 　　在公共文化服务体系中，公共图书馆不仅仅是作为必备的基础设施占有首要的主题地位，而且在公共文化组织管理体系中承担智囊职能体现中央的支撑地位，特别是在公关文化活动体系中，公共图书馆要凸显引领作用，体现繁荣文化活动的核心地位。 　　3、在推进我市公共文化服务体系建设中，银川市图书馆存在的主要问题 　　3.1馆舍面积不足 　　构建公共文化服务体系，首先要加快公共文化设施建设，提供良好的硬件条件。 　　按照国家公共文化服务体系建设发展规划及图书馆建设标准以及全国文明城市公共文化设施建设等要求，银川市图书馆整体馆舍建设及内部设施设备配套水平差距甚大，难以满足读者日益增长的阅读需求及城市公共文化发展需要。 　　3.2购书经费不足 　　购书经费不足主要体现在两个方面：一是纸质书刊购置费。十年来银川市图书馆每年购进新书量实际上是呈逐年下降趋势。二是电子资源购置费：随着社会公众对阅读方式的多种需求，在图书馆的资源建设中，电子资源的建设和纸质书刊的收藏同等重要，而本馆多年来一直没有电子资源专项购置经费，通过自筹资金只购买了少量的电子资源，远不能满足电子资源的连续性及社会公众的需求。 　　 　　3.3人员编制不足 　　银川市图书馆人员编制为65人，因自然减员等各种原因，现有在岗人员54人，而本馆的全年候对外开放及服务内容、服务范围的为断扩展，出现工作人员严重短缺，许多岗位的工作人员是一人身兼多职，严重影响了图书馆业务工作的正常开展。 　　4、解决对策——构建公共图书馆服务网络体系 　　对于以上存在的问题，除按照《公共图书馆建设标准》、《国家公共文化服务体系示范区创建标准（西部）》等国家相应政策要求增加馆舍面积、购书经费以及人员编制外，公共图书馆作为公共文化服务体系的重要组成部分，构建完善的、覆盖全社会的公共图书馆服务网络体系，是目前依托公共文化服务体系建设，解决以上问题最行之有效的途径。4.1实行总分馆制，构建公共图书馆公共服务网