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依托增长点创新运行调节载体实践与思考 　　为准确把握经济增长预期，全面介入经济运行调节过程，多年来我们坚持开展工业增长点调度，创新运行调节载体，增长点调度成为湖北省工业年度目标编制、监测预警、要素调节、结构调整等方面决策的重要依据和有效平台，取得了良好成效。 　　一、增长点范畴界定及调度平台构建 　　新经济增长点在经济学中从产业研究出发，突出在“新”，是指在经济成长和产业结构演变过程中，能够带动整个国民经济上一个新台阶的新兴产业或行业。而我们调度的经济增长点，不仅包括新兴产业或行业而且还包括传统工业行业，不仅分析产业或者行业增长点，而且更侧重企业和项目微观的增长点。 　　多年来，我们坚持全省工业增长点调度，而且不断深化和创新，已经形成了一套省市县联动、覆盖全面调度体系和较为成熟做法，成为全省工业经济运行调节的一个重要调度??台和工作载体。 　　（一）组织调查 　　1、实施主体 　　湖北省经信委系统每年底集中一个多月时间，在全省范围内开展工业增长点摸底调查。调查由省经信委经济运行系统部署和分类统计分析，市、县按要求组织摸底调查，落实到企业和项目。 　　2、调查范围 　　湖北工业增长点涵盖全部新增产值2000万元以上的新建、扩建、技改、挖潜项目，包括之前投产在当年发挥产能项目。 　　3、调查内容 　　重点掌握新增产值、投资额度、投产时间、主要产品、产品价格、产能发挥情况及存在问题。 　　（二）甄别分析 　　1、甄别 　　为了保证数据来源可靠、真实性和准确性，在收集数据过程中，充分掌握第一手资料，对数据核实、核准、梳理，对于存疑的问题现场调研，对信息不准确的要求市州重新排查上报。 　　2、评估 　　根据调研掌握情况，对各市州增长点在进行沟通核实，根据增长点规模和达产进度情况进行评估和调整，对重大增长点进行圈定和再调度，每年数据调整量在15%左右；并要求各市对2000万元以下增长做出预判，形成整体增长评价。 　　3、分析 　　在按区域、规模和行业分类整理基础上，结合宏观经济形势和主要行业走势，对全省、市州和行业增长点发挥可能性进行分析，形成全省工业和各市州预期总量规模和增速，分析重点行业对整体增长的拉动贡献率，并撰写年度增长点分析报告。 　　（三）调度协调 　　1、调度时频 　　在每年增长点调查基础上，省、市对确定的重大增长点，进行日常监测和季度调度，4、7、10月调度上一季度重大增长点投产达产情况。对日常、季度和单个重大增长点调度情况，以季度调度报告和增长动态反映。 　　2、协调督办 　　一是建立重大增长点跟踪服务制度和快速协调机制，解决其投产达产过程中的突出问题。二是建立政策资源配置机制。每年将煤电要素、政府性财政资金等要素资源向重大增长点倾斜。 　　二、调度平台功能拓展及其成效 　　湖北省工业经济增长点调度实践，经历了由作为增长目标预测的较为单一的功能和阶段性工作，不断向贯穿运行调节全过程，覆盖运行调节主要功能演进和拓展，基本实现了以下五个方面功能。 　　（一）决策服务功能 　　据测算，近三年全省工业增长点新增产值形成的拉动力均占全部增长因素的3/4左右，是拉动经济增长的决定性因素。我们及时将形成增长点年度调研报告、季度调度报告和确定全省50个重大增长点上报省委、省政府，成为省委、省政府确定全省GDP及其增速，特别是作为确定工业增加值及其增速主要依据。同时，省委、省政府十分关注增长点工作，我们每年选定的重大增长点均被作为经济工作的一项重要抓手，重大增长点投产达产中出现的问题成为检查督办的重点。 　　（二）目标调控功能 　　多年来，湖北省以年度增长点全面调查为依据，确定全省和市州工业系统年度工业产值、增加值规模和增速目标。从调查预测数与实际运行结果来看，具有较高可信度和可实现性，特别在反映方向和趋势上高度吻合，实际运行情况与预测基本一致。宏观经济环境好时，增长点产能潜力发挥较好，实际增长会高于预测值2—3个百分点；宏观环境偏紧时，增长点的产能难以全面达产，实际增长会略低预测值1—2个百分点。 　　（三）监测预警功能 　　我们坚持以工业增长点调度为基础，加强项目投资跟踪监测，已形成点面结合、长远结合的调度制度。根据增长点投产达产情况，了解经济运行中苗头性、趋势性问题，掌握经济运行环境，把握经济运行的走势，从而形成对全省工业经济监测预警的重要支撑。如2012、2013年连续两年调查显示，工业增长点拉动持续减弱，工业增速会有较大幅度下滑，及时向省、市政府和工业系统报告和预警；2012年上半年全省工业增长点调度中，及时对部分重大增长点出力不足、流动资金紧张、运力配置不足等问题提出预警，引起了省委、省政府的高度重视。 　　（四）要素配置功能 　　工业增长点运行事关全省经济发