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传统农区推进“三化”协调科学发展面临问题与选择 　　摘要：“三化”协调科学发展是解决“三农”问题的关键，传统农区“三化”协调发展的关键在于找准“三化”协调科学发展的破解点、给力点与切入点。科学编制城乡发展规划、加大“三农”投入、积极承接产业转移、大力推进新农村建设、搞好长效机制建设，既是传统农区加快转变经济发展方式的内在要求，也是推进传统农区“三化”协调科学发展的必然选择。 　　关键词：传统农区；工业化；城镇化；农业现代化；“三化”协调 　　中图分类号：F326.3 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）05-0017-02 　　走新型工业化、城镇化和农业现代化的“三化”协调科学发展的道路，是传统农区面对发展现实、破解发展难题的必然选择。正视和分析传统农区“三化协调”的问题，积极探索“三化”协调科学发展之路，破解“三化”协调科学发展的“短板”和??软肋”[1]，探寻解决问题的着力点与切入点，对于破解传统农区“三化”协调发展难题具有重要意义。 　　一、传统农区推进“三化”协调科学发展的“短板”和“软肋” 　　（一）传统农区的“短板”问题 　　1.支柱性产业动能不足，产业结构层次低。传统农区一般说来有着较好的农业基础，农业比重较大，主导产业以农业为主；但另一方面，其工业化水平低、总量小，主要从事初级农产品的生产与开发，产品、产业结构性矛盾突出，经济发展缺乏支柱性产业，大众产品多，知名品牌少，商品市场竞争力弱，工业化进程仍处于工业化初级阶段向中级阶段转换过程中，支柱性产业缺乏，产业化经营效益不强，对地区经济拉动力较弱，资源优势仍难以转化为竞争优势和经济优势。 　　2.基础设施建设滞后，竞争能力受制约明显。从资源禀赋的视角看，传统农区资源并不缺乏，但由于长期的城乡二元社会分治管理，致使传统农区的交通、电力、信息、物流、商贸服务等基础设施建设和科技、教育文化、医疗卫生等社会公共设施整体滞后于经济发达地区，再加上管理体制的不健全，思想观念的保守落后，投资环境的相对较差，导致其对资金、技术、人才等生产要素的吸引力十分有限，招商引资难度较大，在激烈的市场竞争中，往往陷入被动和不利经济环境之中。 　　3.农业发展基础薄弱，农业现代化水平不高。虽然传统农区农业基础较好，但也存在着农业基础设施薄弱、农业现代化水平不高等问题。一是现代农业发展的人才不足的问题日益凸显；二是农业技术装备水平不高，农业科技创新和技术推广能力较低；三是由于农业的比较效益差，资金、人才等农业生产要素加速从农村向城市流动，农业和农村持续发展的能力被严重削弱；四是农业生产经营规模小，土地流转的规模小，专业化、标准化、规模化、集约化水平不高，农业基础设施水、电、路建设滞后，农产品市场体系、农业社会化服务体系不健全。 　　（二）传统农区的“软肋”问题 　　工业化、城镇化和农业现代化协调发展，是一个互动的整体。当前，传统农区“三化”协调发展亟待解决的问题是夯实农业基础，这也是传统农区转变经济发展方式需要着力解决的“软肋”问题。 　　1.农业生产要素持续流失，城乡差距扩大。在市场机制和城乡二元管理体制的作用下，在工业化、城镇化发展的进程中，由于农业的经济比较效益较低，导致资金、技术、人才等农业生产要素加速从农村向城市流动，从农业向非农产业转移，城乡发展失衡加剧，城乡差距不断扩大，城乡收入差距持续拉大的局面没有根本扭转。 　　（1）农业生产成本不断提高，农民生产积极性受损。由于受国际经济环境的影响，特别是资源短缺的影响，导致了农业生产成本持续上升，农资、农机、农具、土地、人力等生产费用的大幅上涨，相当程度上吞噬了农业的经济效益，农业生产步入高成本、高价格、低收益时代；同时，农业生产的高成本，也直接侵害了农民的经济利益，严重影响了农民从事农业生产的积极性，加强对农业的支持和保护迫在眉睫。 　　（2）农村人口结构加剧变化，劳动力素质下降凸显。在市场机制作用下，农村青壮年大量外出，导致农村人口结构急剧变化，农业生产副业化、农村空心化、农民老龄化的现象日益明显，农村留守儿童、妇女、老人等社会问题逐渐突出，农村劳动力总量过剩与结构性短缺并存的特征更加明显，一方面是土地资源稀缺、人均耕地少，另一方面是土地“撂荒”、“闲置”的情况随处可见，农业土地改革亟待进行。 　　二、传统农区推进“三化”协调科学发展的着力点 　　工业化、城镇化、农业现代化协调发展是城乡一体发展的核心内容，推进“三化”协调科学发展，要从农民进城入手，走新型城镇化、工业化、农业现代化的道路，适应新时期“三化”协调科学发展的要求。 　　（一）着力推进工业发展方式转变，为“三化”协调科学发展提供动力 　　1.加快经济结构转变培育支柱产业。工业化是城镇化的加速器，一方面，工业化为城镇化提