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普通高等学校财务管理中问题与对策 　　摘 要：普通高等学校财务管理是学校内部管理工作中的一部分，对学校的教学、科研等工作有着直接的影响。文章对高等学校财务管理中存在的问题进行了分析，并提出了相应的对策。 　　关键词：普通高校 财务管理 存在问题 对策建议 　　中图分类号：F234.3 　　文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2013）04-123-02 　　普通高校财务管理是对筹集资金、分配资金和使用资金所进行的计划、组织、协调、控制的一系列经济活动，包括预算管理、收入管理、支出管理、资产管理、财务分析、财务监督等管理工作。随着市场经济体制的逐步完善，高等学校的经济活动发生了很大变化，资金筹措方式出现了多元化，怎样使现有资金效益最大，财务管理最重要。 　　一、财务管理中的主要问题 　　（一）对预算管理认识不足、预算执行随意性 　　预算管理是单位为实现???定的经济目标，通过编制预算、内部控制、业绩考核所进行的一系列财务管理活动，贯穿于预算的编制和执行全过程，是单位财务工作的基本依据。高等学校的预算必须在预算年度开始前编制，主要由收入和支出两部分预算构成。预算对高等学校财务收支具有约束性。但实际情况却是：本年预算没有编制的项目，想办法找理由追加调整，已编报项目找理由被挤占挪用，预算执行存在随意性，由此形成的资金缺口加重了高等学校的财务负担，不利于维护预算的严肃性。 　　（二）资金来源渠道多样化，存在着一定的财务风险 　　高等学校的资金来源有教育经费拨款、科研经费拨款、银行贷款、教育事业收入、科研事业收入和校办产业收入等。这些资金来源中，财政拨款是国家对高等教育事业的投资，也是高等学校资金的主要来源，对于当前高等学校的发展来说，其资金使用数量是十分有限的，只能满足其基本项目的开支。在普通高校中，科研创收、校办产业经营收入也只能维持其自身的正常运转，其它收入在整个普通高校使用资金中占的比例很小，能够用于高等学校发展中使用的资金只有教育事业收入和银行贷款。 　　银行贷款是高等学校融资的主要手段，是高等学校缓解资金短缺、发展自身实力，筹措资金的主要途径，而银行贷款的使用是有偿的，如果债务负担过重，将严重影响高等学校的正常财务活动，成为高等学校的主要财务风险。 　　（三）高等学校日常开支中存在的矛盾 　　1.严格的财务制度与松懈管理。制定的财务制度要发挥其作用，靠的是执行的力度。现实中一些部门为了自身利益，通过一些“变通”手法，把一些不合理的开支合理化。 　　2.财务人员的审核工作与领导随意决策。会计人员的审核一旦与某些领导的决策产生矛盾时，财务部门就得妥协，只强调灵活性、忘了原则性，不能正确对待“管家”与“当家”的关系，学校重大经济决策，财务部门的意见不被重视。 　　3.手续表面齐全，实际把关不严。办理财务报销，要填写差旅费报销单、清款单、验收单等，经各级领导签字，财务人员才开始办理。实际工作中，个别看似齐全的手续，反映的经济内容却不真实，不少的低值易耗品、办公用品或私买公报，或公报私用。 　　（四）会计核算采用收付实现制，不利于高等学校的持续发展 　　1.当前，国内外高等教育均处于同一个教育市场，需要有一个完善的强有力的约束机制，规范高等学校的竞争行为，面向全世界教育服务市场。国家财政投入不足，其它资本进入教育市场，投资者关注的是投资效益，而以收付实现制为核算基础的高校财务管理就不能提供准确的教育成本指标，更谈不上经济效益的计算反映。 　　2.学费收入是高等学校办学资金的主要来源之一，采用收付实现制，只对已收的记作收入，不反映未收的，即不能全面反映本年度的高等学校学费收入的规模，因为本年度实际收到的学费包含本年度应缴的学费和实际收到的往年欠缴的学费。 　　3.在实际支付前，.银行贷款利息不作会计处理，即便是应该本年度分摊的，只要不实际支付，就不在本年会计账中反映，这就隐藏着财务风险，同时也影响投资人不能及时得到会计信息，使之不能准确地作出投资判断。 　　4.教育成本是用于培养学生所耗费的教育资源的价值，高等学校教育成本是落实高校成本分担的基础，是影响政府、高校、和受教育者决策的主要依据。教育成本研究的核心问题是会计核算问题，收付实现制的会计核算基础，从某种意义上说只是各项支出的简单相加，没有按支出功能分类，没有剔除与培养学生无关的内容，如离退休人员经费合理分摊、固定资产折旧计提分摊等相关问题。高等教育实行收付实现制的会计核算体系不能满足生均培养成本的核算要求。 　　二、相应对策 　　（一）正确对待预算管理、加强预算控制 　　高等学校的财务预算是合理配置学校资源的有效手段，编报年度预算要考虑到学校全年将要发生的所有事项，预算的确定要经过科学的编报和严格的审查论证程序，经审核