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工程量清单计价法利弊分析研究 　　摘要：随着改革和开放的不断深入，原有工程造价的定额计价方式出现了很多弊端，2003年，《建设工程工程量清单计价规范》的颁布实施，是工程造价管理领域的一个里程碑，实行工程量清单计价，是规范建设市场秩序，适应社会主义经济发展的需要，尽管工程量清单计价还有很多不成熟的地方，但是工程量清单计价体系是完全以市场为导向的计价标准,是今后发展的趋势，采用工程量清单招标具有明显的优越性。 　　 　　关键字：工程量清单计价，投标报价，变更 　　中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号： 　　 　　长期以来，我国一直按照传统的定额模式进行计价，工程定额计价模式在我国基本建设领域发挥了积极的、巨大的作用。但随着改革和开放的不断深入，原有工程造价的定额计价方式出现了很多弊端，这就对工程建设领域中的招投标工作提出了新要求。2003年，《建设工程工程量清单计价规范》的颁布实施，是工程造价管理领域的一个里程碑，实行工程量清单计价提供了一种市场形成价格的计价模式,对推进我国工程造价管理改革的起到了重大的推动作用。 　　一、工程量清单计价的含义 　　工程量清单计价是指按照《建设工程工程量清单计价规范》的规定，投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。《建设工程工程量清单计价规范》是根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招投标法》等法律，按照我国工程造价管理改革的总体目标，本着国家宏观调控、市场竞争形成价格的原则制定的。工程量清单计价是属于全面成本控制的范畴，是一种全新的计价模式。 　　二、工程量清单计价的优势 　　1、有利于增强企业竞争力，促进与国际惯例接轨 　　工程量清单招标方式是国际上采用最为普遍的计价原则。随着我国加入WTO,建筑市场进一步对外开放,我国的建筑企业也会更广泛地参与国际建筑市场的竞争,采用工程量清单招标方式,有利于我国与国际惯例接轨,加强国际间的合作与交流,促使我国建筑企业参与国际竞争。??着企业不断参与国内与国际竞争，这要求施工企业必须强化竞争意识，加强成本核算,苦练内功,提升市场竞争力,提高资源配置效率,降低施工成本。 　　《计价规范》采用了综合单价计价报价方式，积极引导施工企业编制自己的消耗量标准，这将进一步推动施工企业锻炼内功，提高企业经济管理水平，增强企业的综合竞争力，构建适合本企业投标报价系统,促使施工企业自主制定企业定额,不断提高管理水平。招标人给出量单，投标人填高了中不了标，填低了又要亏本，这就体现了施工企业整体实力的竞争。 　　2、有利于实现合理低价中标，获得最合理的工程造价 　　根据《招标投标法》第四十一条第二款规定的中标条件：“能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。”即合理低价中标。这样，投标方可以根据自身的专业特长，针对不同的分部分项工程采取有差别的管理费率、利润率报价，更有利于投标各方展开竞争，确保合理低价来中标。 　　清单计价的本质就是“市场定价”。它能准确及时地反映建筑产品的市场价格，有利于合理降低工程成本。采取工程量清单招标,各施工企业按照招标人提供的统一清单,处在同一起跑线上,各企业根据本企业的综合实力对清单项目自主报价。经评审专家评审,综合实力强、社会信誉好、报价合理的企业会中标，这就充分引入了市场竞争机制，并通过竞争确定招标、投标双方均能接受的工程承包价，符合市场经济运行规律。3、提高工作效率, 节省了时间和资源。 　　《计价规范》简化了计价计费程序，减少了繁杂的计算工程量，进一步方便计价和报价的操作，以满足我们经济建设的进度。采取工程量清单招标方式避免了招标方、审核部门、投标单位的重复做预算,节省了大量的人力、物力、财力,同时缩短了时间,提高了功效。采用工程量清单方式,工程量清单为招标单位提供,投标单位可集中力量进行单价分析与施工方案的编写,投标标底的编制费用也节省一半。避免了各投标单位因造价人员水平差异,素质高低而造成同一份施工图纸,所计算的工程量相差甚远,不便于评标与定标,从而也不利于招标人选择合适的承包商。 　　4、使招标程序更加透明, 规范了市场运行 　　在传统的招标投标方法中,标底的正确与否、保密程度如何一直是人们关注的焦点,而采用工程量清单招标方法,工程量是公开的,是招标文件内容的一部分,标底只起到参考和控制作用,与评标过程无关,有时甚至不编制标底,避免了工程招标过程中投标人通过各种关系打听标底,有标底的存在也容易使一些工作人员弄虚作假、暗箱操作等违规行为的发生，规范了市场运行。 　　三、存在的问题 　　1、投标企业自主报价的能力相对较差 　　 “量价分离、风