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法治政府建设提高政府公信力探索研究 　　摘要：依法执政、依法行政是国家政治文明的重要标志，也是进一步推进社会主义市场经济体制建设的必然需要，是现阶段执政面临的最重要的课题之一。而建设法治政府的公信力，则体现了政府的信用能力，反映了公民对政府的信任程度，是法治政府建设的重要的指标体现。 　　关键词：法治政府；建设；提高；公信力 　　中图分类号：D63 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2013）09-0242-02 　　一、引言 　　2012年12月4日，习近平总书记在纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话谈到：“依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治是治国理政的基本方式，要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家。实现这个目标要求，必须全面贯彻实施宪法。”法治不仅推动着经济的发展，更关系到人民幸福、社会的公平正义。法治政府既是法治社会的基础，也是法治国家的关键。2013年的3月17日，李克强总理在十二届全国人大一次会议举行闭幕会后的答记者问上强调，“要把法律放在神圣的位置，任何人、办任何事，都不能超越法律的权限，我们要用法治精神来建设现代经济、现代社会、现代政府。”党中央已经吹响了加快建设法治政府的嘹亮号角，加快法治政府建设正当其时。 　　二、加快法治政府的建设的几个重要方面 　　（一）建设法治政府的前提是以宪治国 　　1 各个政府部门尤其是领导干部要有宪法意识，应加强宪法意识的培养、培训。宪法的诞生本身就是民主法治的必然结果，宪法本身最大的特点就是是国家权力法制化，政府的任何权利都要具备合法性，没有代议制程序的法律授权，政府便没有相应的权力，政府的权力来源于宪法、法律的授权。 　　2 各级人大要加强地方性法规、地方政府规章的审查。虽然全国人大于2000年制定了《中华人民共合同立法法》，规定了法律、行政法规、地方性法规、地方政府规章的批准、备案审查制度，但有些地方人大的审查制度需要进一步加强。国务院制定的《法规规章备案条例》中备案效力的规定比《立法法》更加具体，对于不报送规???备案的，由国务院法制机构通知制定机关在一定期限内报送，逾期仍不报送的，给予通报并责令限期改正。但无论是限期报送还是通报、责令限期改正的决定都缺乏应有的法律约束力，如何增强制定机关的备案责任意识与自觉意识都显得非常重要。再者，现行法律、法规没有将备案与法规、规章的生效密切联系起来，也就是说不备案，法规、规章的效力并不受到相应影响，使得制定机关认为备不备案并不重要。因此，一方面要加强备案的审查制度，另一方面要加强备案法规的专项审查制度，做到有案必查。 　　（二）政府人员应具备法治思维和法治习惯 　　2010年10月，国务院颁布的《国务院关于加强法治政府建设的意见》中提到，要高度重视行政机关工作人员依法行政意识与能力的培养。领导干部要带头学法、尊法、守法、用法。牢固树立以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为基本内容的社会主义法治理念。这是要带动我们的政府养成一种全面的法治思维和法治习惯，让“工作办事合不合法”成为政府领导干部和行政人员的惯性思维，通过依法行政的培训学习，自觉地养成依法办事和运用法律思维和手段解决社会发展中的突出矛盾。 　　（三）依法行政，让政府做“有限的”政府 　　政府带头遵守法治，在其框架内行使职权，不能越权、更不能违法，这是加快法治政府建设的又一重要的关键点。一方面，政府依照法律规定，对该管的事务进行管理，这是职责所在，不容疏忽和懈怠；另一方面，对于在法律范围外，不该管理的事项，政府应适当放权，将不属于自身职能的权利交给市场和社会手中。 　　在今年的国家政府工作报告中可以看到，为进一步明晰政府权责，政府进行了深化行政审批制度改革，五年中分批次取消和调整行政审批事项498项，国务院各部门取消和调整审批项目总数达到2497项之多。依照现有的法律法规，把不该由政府管理的事项转移，推进了政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介。继优化结构、明晰责任之后，我们的政府能更加职能科学、廉洁高效的为百姓服务。 　　（四）政府自律、规范权力，监督是保障 　　依法行政是对权力的运行进行规范，是对政府的限制和约束。法制政府建设和改革任重道远，最大的阻碍也来源于政府的不愿“放权”，不敢“放权”上。从现在国家的法治形势上，政府影响不可避免地深入到社会各个领域、各个层面，没有政府的法治化，就不可能有社会的法治化。自由、平等、公正是人类深层次的基本追求，中国特色社会主义核心价值观的基本内容将法治与自由、平等、公正并列，这是对法治重要性认识的一次升华。就政府建设而言，加快建设法治政府是当前践行中国特色社会主义核心价值观的必然选择。然而行政权力更容易