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海洋与渔业情况 第2期（总第4期） 山海天海洋与渔业局办公室　 　 2013年2月25日 在全区海上渔业安全生产基层建设年活动 动员大会上的讲话 焦自松 （2013年2月21日） 同志们： 新春伊始，党工委、管委会就安排召开这次专题会议，足见对海上渔业安全生产工作高度重视。春节期间全区平安欢乐祥和，这与我们这些主抓海上渔业安全生产同志的共同努力是分不开的，对此，我代表党工委管委会向同志们表示衷心的感谢！并借此机会给同志们拜个晚年，衷心祝福祝愿同志们在新的一年里工作顺利，万事如意！这次会议的主要任务是贯彻落实市委市政府和区党工委管委会关于海上渔业安全生产的要求，深入分析当前全区渔业安全生产形势，安排部署下步工作任务，动员各级进一步统一思想，提高认识，认真开展海上渔业安全生产基层建设年活动，扎实做好海上渔业安全生产工作，确保全区海洋经济平稳健康发展。刚才我们一起参观学习了肥家庄渔业安全生产办公室，海洋渔业局的两位同志给我们做了演示讲解，我和两个镇街道签订了安全生产责任书，下一步镇街和村居、村居和船主、船主和船员要层层签订。生华同志对海上渔业安全生产基层建设年活动作了具体安排部署，讲的很实很细，我都同意，请大家结合实际认真抓好落实，确保不走过场，不流于形式。下面，根据党工委管委会研究的意见，我讲三个方面的问题。 一、充分认识海上渔业安全生产面临的新形势新任务，切实把海上渔业安全生产工作摆上突出位置，抓紧抓实抓好 我区拥有36.45公里的海岸线（全市最长），海洋面积1300余平方公里，大大超过168平方公里的陆域面积，有31个重点渔业村，渔业人口3.2万人，拥有各类机动船只1100余艘，拥有4处群众性渔港，渔业人口占全区人口40%以上，以上足见海洋渔业在我区具有十分重要的地位，是我区的传统优势产业，也是支柱产业，事关千家万户。同时，我们必须看到，海洋渔业是个高投入、高风险的产业，渔民渔船多，作业范围广，地理位置特殊，安全管理任务重、责任大。认真履行渔业安全生产监管职能，切实保障人民群众生命财产安全，是一项事关我区经济发展大局，事关渔区和谐稳定的重要任务。各级各部门必须从讲政治、促发展、保稳定的大局出发，以对国家、对渔民、对自己高度负责的态度，进一步增强抓好渔业安全生产的紧迫感和责任感。安全生产要摆上整个海洋渔业工作的首要位置，始终抓紧抓实抓好，做到“两个确保”，“两个满意”。两个确保即，确保零死亡，确保事故逐年下降；两个满意即，让群众满意，让领导满意。去年7月份区划调整以来，党工委、管委会始终高度重视渔业安全生产工作，党工委王书记多次作出重要批示，提出明确要求。各级各部门积极采取有效措施，狠抓工作落实，渔业安全管理机构和队伍不断健全，渔业安全基础设施不断完善，渔船安全管理水平不断提升。海洋渔业局在全区范围内深入开展了渔船专项整治行动，切实加大隐患排查整治力度，严厉打击违法违规渔船，取得了明显成效，全区渔业安全生产形势总体良好。这些成绩的取得，是区海洋渔业主管部门常抓不懈的结果，是各级各有关部门，特别是我们今天参会同志共同努力的结果。在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，随着经济社会的快速发展，海上渔业安全生产工作呈现出一些新的规律和特点，一是由于沿海开发建设力度不断加大，船舶数量逐年增加，沿岸通航密度随之加大，海上渔业安全生产环境日趋复杂。二是极端天气越来越多，而且预测难度加大，去年的10号“达维”台风就是一个鲜明的例证，如果不是在连云港拐了一个弯转向莒南方向，日照沿海地区的损失将十分惨重，我们区滞留在中心渔港和帆赛基地等处几十条船上的船员生命安全将无法想象。经过深入分析，我们感到全区渔业安全生产工作仍然存在许多问题和隐患，有的还非常突出、非常严重，有些问题一直没有得到有效解决。主要表现在： （一）渔业安全生产责任制没有完全落实到位。基层监督管理仍然不够有力。有些渔业村未按规定建立安全生产管理机构，有些机构存有缺人、缺经费现象，就是已经建立专门机构的镇街和渔业村也没有得到有效运转；“三无”渔船非法从事渔业生产、渔船超航区作业等安全隐患仍然存在，没有从根本上得到有效整治。这些问题的存在，充分说明我们分管和具体做这项工作的同志，思想重视程度还不够，安全监管的责任、措施落实还不到位。 （二）安全生产的基础仍然比较薄弱。一是渔港建设滞后。我区4处群众性渔港安全设施配备均不符合要求，渔港管理不规范、不完善，给渔业安全生产带来很大隐患。二是渔船质量不高。全区1100余艘渔船中，钢壳船仅有89艘，渔船多以小型、木质船为主，船体陈旧，设备老化，抗风能力差。三是渔船尤其是小型渔船通信、救生设备配备不足，通信导航设备落后，更新不及时，抗风险能力弱。四是工程设施仍存在较多薄弱环节，多数防潮堤设计建设标准低，防洪排涝设施建设