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浅谈高速公路项目成本控制问题与建议 　　摘要：随着我国经济的快速发展，对交通运输的需求越来越大，高速公路建设得到了前所未有的发展，给交通部门带来了很大的挑战。高速公路是连接区域性经济的纽带，对区域性经济的发展具有重要意义。成本控制一直以来是高速公路项目建设的重要环节，虽然经过多年的探索有了一定的进展，但是还存在较多的问题有待完善。文章从高速公路建设项目特点出发，阐述了项目成本控制中存在的问题，并对如何完善成本控制提出了建议，为相关公路的建设提供借鉴。 　　关键词：高速公路 成本控制 合同管理 资金 　　一、高速公路建设项目特点 　　高速公路建设项目是一个复杂的系统工程，不同于大量性的房屋建筑，参与人员多涉及面广。主要特点如下：其一，项目投资巨大，有些路段单位一公里造价达到上亿元；其二，高速公路的路线较长，建设周期长，因地质条件的不确定性和天气的无法预见性，造成工期延误和投资成本增加；其三，项目建设规模较大，参与人员多（业主、设计、监理、施工等），另外还涉及项目的政府监管部门人员，施工管理难度大。 　　二、高速公路项目成本控制存在问题 　　在进行高速公路建设的过程中，存在太多的不确定性因素，使得高速公路建设项目不同于普通的建设项目成本控制。近些年来，我国的高速公路建设项目较多，在成本控制方面形成了自己的一套理念，但是还是有较多的问题，需要进一步地完善。 　　（一）成本管理意识淡薄、控制观念相对落后 　　长期以来，受计划经济体制的影响，建设相关部门大都认为财政性资金无任何风险可言，重取得、轻使用，资金风险意识不足，责任意识不强，造成财政性资金不讲回报，只顾大量投入，不计产出效益。 　　（二）资金拼盘成本过高、资金使用效率低下 　　高速公路项目建设资金拼盘模式一般为地方政府筹集30%左右的项目资本金，不足部分向银行申请贷款。拼盘成本过高主要体现在项目闲置资金过多，一是财政性资金闲置时间长，使用效率低下；二是没有算准银行借贷时间，存在过早借贷的现象，产生沉重的利息负担，没能够拿到最优资金，拼???成本过高。 　　（三）合同管理不到位、计量不准确 　　目前，很多高速公路建设项目在施工过程中，未能按照合同的规定进行规范性施工，如：出现施工质量、设计变更，工程延误工期等问题，一般都要企业追加投入，使得项目成本超出了概算。在合同中没有明确规定奖惩制度，合同起不到控制成本的作用，甚至有些合同条款存在漏洞，最终影响到工程项目成本控制目标的实现。 　　（四）施工安全管理不到位、安全措施不落实 　　安全管理不到位、安全措施不落实是造成成本控制不理想的重要原因，频繁出现安全事故，会带来较大的经济索赔及工期延误等诸多问题。如果没有处理好，不仅仅延误工期，加大建设项目的成本负担，还会给公司的信誉带来极大的负面影响。 　　（五）管理费用控制不到位，开支授权审批不严 　　项目单位组织机构过于庞大，导致很多不必要的人员经费开支，有些单位虽然建立健全了各项规章制度，比如：车辆管理制度、招待费的开支标准、办公用品的采购与日常领用制度等管理办法，但因种种人为因素，对管理费开支不太注重经费的节约，导致管理费用居高不下。 　　（六）工程项目变更频繁，程序授权审批不严 　　进行高速公路建设的时候，因为建设的线路较大，地质的情况相对复杂，这就使得工程设计往往不符合地质条件，不能按照常规的方式进行施工，需要进行工程变更，工程变更频繁、授权审批不严，直接导致工程变更费用增多。 　　三、完善高速公路项目成本控制的建议 　　高速公路项目成本控制需转变思想观念、强化成本控制理念；科学管理财政性资金、节约资金使用成本；加强合同管理、注重施工安全，构建完善的成本控制内控体系；规范施工费管理、严格工程变更相关审批手续，促进成本控制目标的实现。 　　（一）转变思想观念、强化成本控制理念，提高成本控制意识 　　从思想上重视建设资金的节约，是高速公路建设成本控制的先决条件。企业要通过有针对性的宣传教育等活动，使参建项目相关的人员都能充分认识到成本控制工作的重要性，树立现代化的成本控制观念。无论使用财政性资金或是银行借入资金，都要增强风险意识，树立起一种高度负责的精神，将有限的资金用活、管好，让其发挥最大的经济效益。 　　我们要努力构建一个健全完善的成本控制体系，将项目全体人员都纳入到成本控制体系中，明确相关人员的责任和义务，确保各项成本控制目标的层层分解和落实，鼓励各级部门和人员之间的相互监督，尽量避免彼此之间权责不清，相互推诿的现象。 　　（二）科学管理财政性资金，合理安排银行贷款，节约资金成本 　　我国高速公路网延伸至全国各地，各地对资金的需求日益增大，我们不但要充分利用好、管好地方政府投入的财政资金（项目资本金），还要科学预测好项目资金需求