香格里拉农民增收存在问题及建议.docVIP

香格里拉农民增收存在问题及建议 　　摘要：结合香格里拉县农村经济发展实际，分析了当前存在的问题和困难，提出发展农村经济促进农民增收的几点建议。 　　关键词：发展农村经济；促进农民增收 　　中图分类号：D422.7 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）11-0-01 　　一、香格里拉县农村经济、农民增收现状 　　1.农业是国民经济发展的基础产业，也是农民收入的重要来源。香格里拉县是一个典型的山区立体农业大县、边疆大县、少数民族大县，农业发展与农民增收任务十分繁重，实现农村全面建设小康社会目标任重道远。全县有农业人口11.91万人，占全县总人口的75﹪。增加农民收入，加快农业和农村经济的快速发展对全县国民经济健康持续发展和社会稳定至关重要。 　　2.立足县情，因地制宜，香格里拉县始终以“农业发展、农民增收、农村稳定”为主线，使全县的农业和农村经济快速健康发展。2012年，全县农村经济总收入67470万元，农业总产值57284万元，农民人均纯收入4867元，从收入来源看，农业收入26144万元，林业收入4221万元，牧业收入15855万元，全县转移劳动力19128人，农民外出务工收入 1.02亿元。劳动力转移成了香格里拉县农民增收的新亮点。围绕发展高原特色农业、农村劳动力培训转移输出、大力发展专业合作社等。以“香格里拉”“丰富多样、生态环保、安全优质、四季飘香”，的格局，使香格里拉的整个农业和农村经济保持持续稳定的发展趋势。但由于香格里拉受各种条件的影响，农民始终面临增收困难的问题。 　　二、香格里拉县农民增收存在的困难和问题 　　1.农村基础设施建设滞后，完善基础设施建设是发展好我县农村经济的前提。目前，我县农村基础设施建设仍处于落后状态，大部分村镇通了硬化路，但有部分村镇道路建设十分落后，基础设施薄弱，至今不通公路不通电，还处于人背马驮的现状。 　　2.香格里拉县的产业结构调整，在技术服务部门的指导和龙头企业的带动下，正向合理化的步子迈进，但始终还存在发展速度缓慢等现象，种植面积形不成一定的规模，种植品种多，但面积少，效益也不是很好，特优品种数量少，规模化生产有待改善。 　　3.香格里拉县地处边疆民族地区，自然条件差，文化落后，群众科技素质低，创新的观念不理想，农业科技推广难度大；农业科技创新能力弱。农业社会化服务体系不健全，农业生产的产前、产中、产后服务脱节，农产品科技含量低。影响了农业效益的正常发挥。 　　4.“一村一品”宣传力度不够，认识还不是很到位。香格里拉县的大部分干部、群众对“一村一品”的全面理解，创新、品牌、发展、效益意识还不够。没能从调整产业结构、发展现代农业等方面增加农民收入的高度来认识发展“一村一品”的重要性。目前，我县的“一村一品”不同程度存在等、靠、要的思想，缺乏发展“一村一品”的思想和氛围。大多地方干部群众怕担风险，特别是对引导农民发展“一村一品”缺乏行之有效的方案和措施。发展地方特有产业的积极性也得不到充分调动。 　　5.做给农民看，引导农民干，通过典型示范，以农民专业合作社打造香格里拉特有的品牌，以点带面，进行推广，促使农民收入增加，但目前，香格里拉县大部分农民专业合作社有的是为了争取国家的优惠政策，有的是为了套取国家的补助资金，徒有其表的专业合作社，仍然存在，造成了“空壳合作社”。 　　6.香格里拉高原特色农业发展虽然取得了一定的成绩，但从总体看，还存在着发展规模小、水平不高、速度缓慢等问题，大部分乡镇产业混杂，主导产业不是很明显。没能形成“一村一品”的种植规模，加之独特的气候条件，造成抵御自然灾害的能力弱，致使部分农产品产量低，经济效益不明显，农民的生产积极性不是很高。 　　三、几点建议和对策 　　香格里拉县有河谷坝区，山区，二半山区，高寒坝区，立体气候十分突出，农村经济发展基础薄弱，自然条件复杂，基础设施落后，农业资源人均占有量少，劳动者素质偏低，机械化程度不高，缺乏科学开发当地资源的技术，因此，对我县农村经济发展，农民增收提出以下建议： 　　1.完善农村基础设施建设，首先要完善好农村硬化道路建设，使硬化路“村村通、户户通”改善好村容村貌。只有这样，才能改变“人背马驮”的现状，尽可能地减少劳动力，从而增加农民收入。 　　2.以结构调整为主，充分依靠龙头企业，想方设法增加农民收入。大力发展农业产业化，培育支柱产业。加强农产品品牌建设，积极发展绿色食品和有机食品，扩大无公害农产品基地认定和产品认证规模发挥龙头企业的示范带动作用，促进我县农村经济发展。 　　3.加强农民群众的科技培训，切实为农民群众搞好服务，努力加大农村科技投入，采取各种手段对农民进行种、养等实用技术培训，增强他们学科学、用科学的积极性，培养懂技术、会管理的新型农民，不断提高