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我国工程质量管理存在问题及对策探讨 　　摘要：本文首先分析了加强工程质量管理的重要意义让，然后对我国工程质量管理中存在的主要问题进行了归纳，最后提出了相应对策，具有较强的意义和价值。 　　关键词：工程质量管理；问题；对策 　　中图分类号：F253.3 文献标识码：A 文章编号： 　　 　　1 加强我国工程质量管理的重要意义 　　（1）加强工程质量管理可以提高工程的使用价值，更好地满足社会和人民的物质和文化生活需要，提高工程建设的社会效益。 　　（2）加强工程质量管理可以带动企业的各项管理工作，提高企业的管理水平，提高企业的综合经济效益。 　　（3）加强工程质量管理，可以减少重大事故、质量隐患，从而减少返工、维修，避免造成企业和社会财富的极大浪费。 　　（4）加强工程质量管理，可以提高全体工作人员的工作质量，逐步培养出一批技术过硬又有职业道德的职工队伍。 　　2 我国工程质量管理存在的主要问题 　　（1）项目法人责任制不落实，项目管理混乱，建筑工程质量管理人才缺乏。目前正在进行的重大建设项目，有相当一批至今没有项目法人，而是由项目主管单位临时抽调人员组成建设指挥部。相当多的建设项目没有建立严格的质量责任制度，有的即使建立了质量责任制，也没有认真执行。为谋取非法利益，一些设计单位在设计文件中指定要选用某个企业的建材、配件和设备，其中许多是假冒伪劣产品。非法分包，不按图、按技术标准施工，偷工减料，无资质等情况还有发生。 　　（2）工程建设违反科学的管理程序不按科学的建设管理程序办事，必将使工程质量管理一开始就处于失控状态。工程项目开工前必须进行严格的审批，包括对初步设计的审批，审批机关要对建设内容、工期和投资等作出明确批复。可是实际在建设过程中，违反审批程序的情况相当普遍。赶工期，赶进度，有的压缩合理的设计周期；建设资金不落实；无施工图纸，边勘察、边设计、边施工，搞所谓的“三边”工程；这种情况的项目管理极其混乱很容易导致重大安全事故的发生，给国家和人民生命财产造成重大损失。 　　（3）招投标投标制度不落实，运作不规范。一些部门和地方制定的规章制度，在招标方式、范围、程序及管理方面存在着很大差异，甚至相互矛盾，有的还甚至公开鼓励以钱买资格、以钱买分。招标投标制度没有在工程建设领域广泛推广，通过竞争方式确定设计、施工以及采购工程设备的比例很低，相当一部分是直接指定的。即使是实行招标投标的建设项目，存在的问题也很多。有的仅限于本系统、本地区的企业投标，或者是“一对一”的所谓“招标”；有的中标以后，任意更改招标文件和中标结果， 有的甚至发文规定，只有本地的施工企业才有资格参加投标。 　　（4）工程监理制度形同虚设，同体监理问题突出目前，许多建设项目的监理机构，由建设项目主管部门指定。由于地方保护和行业垄断及恶性竞争，使本应正规、严肃的监理行业和市场处于无序竞争的状态，监理效力难以得到有效发挥。监理机构的资质评审和执行资格考核制度不完善，一些不具备监理资格的单位混进监理队伍之中，监理从业人员素质良莠不齐，不符合技术规范的施工和劣质的材料设备的使用有时竟然得不到及时发现和纠正。一些建设单位为了节省费用不执行监理制度，应实行监理的项目不聘请监理单位，使监理制度形同虚设。有些政府职能部门或行使政府职能的事业单位创办监理单位，这样，一方面利用职权，承接工程监理任务，使监理市场处于混乱状态，统一开放、竞争有序的监理市场难以形成；另一方面叉凭籍其与政府质量监督部门的天然联系，使质量监督部门放宽标准，使一些不合格工程得以验收，并交付使用，给社会留下诸多隐患，甚至导致重大的工程质量事故。 　　（5）建设工程合同管理制度不严格，层层转包工程和非法分包工程问题非常突出，建设资金被层层剥皮有的企业不顾自己的实际承包能力，盲目承揽工程，私自转包给其他企业甚至是不具备承包能力的私人包工队；有的企业通过一些关系获取了较高等级的资质证书，其实并不具备相应的技术、管理力量，在承接工程后，便以分包为名搞转包，实际上是炒卖工程合同；还有的是低资质甚至是无资质的企业，通过种种途径或手段揽到了工程，便以“联营”或承担分包为名，挂靠在某个大企业，实际上是“购买”了大企业的资质和信誉搞非法承包。 　　（6）政府的工程质量管理政出多门政府管理是工程质量管理的重要内容，然而，目前政府对工程质量的管理存在着多头管理等不规范现象，这不仅妨碍了市场机制发挥作用，也在一定程度上导致了管理的混乱，大大影响了工程质量管理的效果。例如，建设监理制是我园为提高工程质量和水平而推行的一项重要制度。但由于各地区（主要是省、自治区和直辖市）和国务院有关部门都享有资质审批权，出于地方和部门利益，许多审批机关在实际工作中没有严格把关，使很多不符合条件的单位也拥有从事监理业务的资格，