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大型施工企业实行会计委派制探讨 　　摘要：随着国家对基建的投资加大，我国大型施工企业作业面越来越分散，资金流量大，财务管理难。实行会计委派制能为母公司提供可靠的监督，既可从源头上防止腐败的发生，又有利于维护母公司利益，对会计队伍的统一管理，促进会计工作的职业化和社会化，增强了内部控制和母公司的监督力度。 　　 　　关键词：会计委派制 委派形式重要意义 完善措施 　　中图分类号： C29文献标识码： A 　　前言：在我国的大型施工企业中，绝大多数为国有企业或国家控股企业，企业内部管理级次多、业务规模大、同期在建项目多，分散在全国各地，甚至世界各地。基层付款审批一般以项目经理一支笔、党政领导会签等方式，管理体制为集权制。内部、外部监督机制很难在项目施工全过程中深入、有效发挥监督职能，财务管理能力较为薄弱。会计委派制是强化监督制约机制的有益尝试，它明确了委派会计人员相对独立的职能地位，发挥了会计人员的职能作用，在很大程度上堵塞了财务管理漏洞，维护母公司的利益。会计委派制也有利于提高会计信息质量，是提高项目财务管理水平的保障。 　　一、会计委派制的内涵以及基本模式 　　会计委派制是指由母公司（集团公司）向其所属的子分公司、临时项目部统一委派会计人员，并对其所委派会计人员的任免、调动、考核、奖惩、工资和福利待遇等进行集中统一管理的一种会计管理制度。其主要特点是企业的主要会计人员由上级公司委派，经营者不得干涉委派会计人员的工作。目前，施工企业常用的会计委派制模式有以下几种：委派财务总监制、上级直接管理形式、会计主管委派制形式等。 　　二、实行会计委派制度的重要意义 　　1有利于市场经济的快速发展 　　实行会计委派是完善社会义市场经济体制的内在要求，有利于促进市场经济的健康发展。我国市场经济体系正在逐步完善，社会监督体系还不健全。如一些单位领导干扰会计人员依法履行职权，授意、指使会计人员编制虚假财务报表，发布虚假财务信息，偷税漏税，甚至贪污公款。实行会计委派是解决上述问题的有效手段。 　　2有效防止违法乱纪行为。 　　实行会计委派制能为母公司提供可靠的监督，是从源头上防止违法乱纪行为的有效措施。在企业基层，很多违法违纪的行为，都是由于权力过于集中，缺乏约束造成的。会计委派制会使项目部的一部分权利受到约束，这种约束仅限于项目财务管理。有效的约束不仅不是削弱项目部的经营自主权，反而能更好保证项目部恰当地行使经营自主权，保障项目部经营的有序性。 　　3增强了会计监督的力度，有利于调动会计人员的积极性。 　　部分基层项目存在任人唯亲现象，打击排挤坚持原则的会计人员，任用自己的亲信或惟命是从的人员，严重挫伤了会计人员的职业信仰。甚至在基层项目部出现“站得住的顶不住，顶得住的站不住”的现象，这是从侧面反映施工企业会计人员所处地位真实、生动的写照。会计委派制则使会计的切身利益同所服务的基层项目相对脱钩，降低了项目部对会计人员的约束控制甚至打击报复的可能性，解除了会计人员的后顾之忧，使会计人员敢于对被委派企业进行会计监督，提供真实有效的会计信息。有效增强了会计人员进行财务监督的积极性、主动性。 　　4有利于对会计队伍的统一管理，提高会计人员的业务水平。 　　在组建项目部时，上级财务部门应抽调高素质的会计人员担任委派主管会计，真正做到会计主管精通会计业务，懂得会计法规，能及时正确核算项目的财务、资金状况，向上级主管部门报送真实、准确的会计报表。优秀的会计主管还可以逐级带动整体财务人员业务能力提升，有利于企业可持续发展，有利于会计人员业务水平整体提高。 　　三、实行会计委派制过程中容易出现的问题 　　1对委派制认识不到位 　　一方面，一些单位对会计委派有抵触情绪，认为会计委派限制了单位负责人财务审批权力，触动了小集体利益。另一方面，委派会计人员受基层项目部、上级公司、直系财务部门等多重领导，在利益冲突时，很难协调上下级关系，不能更好地发挥财务监督作用。 　　2委派会计人员业务素质参差不齐，缺乏再监督机制，容易诱发短期行为。 　　由于各个委派会计都是一个独立的个体，在思想道德、技能水平及对岗位的适应能力等方面不可避免的存在差异，这就对落实委派会计工作带来无法预测的影响。比如，部分委派会计没有摆正自己的位置，放松自律，过分强调监督职能，以自我为中心。也有部分委派会计利用职务之便，收付款时，吃拿卡要，难有再监督机制，都会制约会计委派制的有效实施。 　　四、完善会计委派制的措施 　　在施工企业实行会计委派制的目的，是要杜绝基层项目部违法乱纪现象，提高基层会计人员积极性、原则性，提高会计信息真实性，防止国有资产流失，维护国有企业根本利益。根据实际情况，可以从以下几方面完善会计委派制： 　　1创造良好的内部环境，制定相应的