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如何保证土地整理质量引发思考 　　中图分类号：D651.1 文献标识码：A 文章编号： 　　摘要： 　　 近年来，全国各地开展土地整理，不断创新土地利用方式，挖掘土地潜能，扩大城市区域、乡村耕地面积，努力实现保耕地、保红线、促发展的战略。增加补充耕地和其它建设用地，已经成为统筹城乡发展的重要途径。通过多年摸索土地管理的经验，就如何保证土地整理后的质量提出一点自己的看法。 　　一、问题的提出 　　土地整理一般来讲，是对城市和乡村的土地实行改造。城市主要是国有企业搬迁后剩余土地和城市边缘闲散小地块的集中。对于乡村而言大多是历史遗留的荒山、荒地、滩涂、荒废弃地等。近几年城市通过改造、节约集约利用土地，使城区边角地块基本整理完成，土地利用水平大大提高。现在土地整理的重点工作集中在乡村。乡村的整理特点是项目大，后期管理薄弱。合理对农田、水域、道路、园林、村庄实行综合治理统一规划，调整土地关系，改善生活条件，增加可利用土地面积提高土地利用率，加强土地管理，保证土地整理后的质量应该特别引起大家注意。 　　（一）土地现状 　　就河北张家口地区为例，张家口地处三面环山，地势由东北向西南平缓倾斜，中间一条大清河分成两个区，西半部属大清河冲击型一、二级阶地，东半部属燕山余脉渐缓堆积地形，呈缓坦渐降形状，地表坡度较大。东面连绵起伏山地，地质特点为层岩性裸棕褐色粘土、亚粘土与黄褐色沙土河流冲击区间或杂有砾石，土层较厚，含有较丰富的水肥，适合浅山区开发和各种植物、农作物的生长。 　　(二)近几年土地整理状况 　　从河北后备资源资料显示，张家口是山区，荒山储备量大；从地理位置来看处于京、晋、蒙三区交界，有着得天独厚开发潜能。近几年，我们对所辖桥东区姚家庄镇小辛庄村、口里东窑子村的滩涂、水域、荒草地、废弃地块进行平整，从保障农田红线，扩大耕地面积，到实现耕地向大面积大户集中，收到了良好的效果。口里东窑子村集中新建义全聚、东泉聚小区正在使农民居住向中心城市集中，逐步实行小区统一管理。工业实现从市区向东山工业园区、西山工业园区???中，三年来，仅桥东区搬迁国有企业，腾出面积达2000多亩，逐步实现分类规划用地，集中管理的“三集中”形式。在城区拓展扩大补充耕地方面做出了成功的尝试。 　　表现在城区空间拓展上，开发整理荒山：张家口通泰控股集团有限公司开发“山中城”土地整理项目已经实施，将近千亩荒山平整开发成综合居住用地。特别是大胆的将市区附近的人头山村、口里东窑子村划归市区五一路街道办事处。将来实行旧村改造建成居住小区，纳入城市统一管理。在区域经济方面，实现了城乡一体化，正在谋划实施的张家口轻工产业集聚物流园区，为“扩区上山”战略的深化和 “东扩城区”发展战略的具体行动，有效拓展城区发展空间。为创造和谐宜人的人居环境迈出了一大步。 　　表现在挖潜扩耕上，保障了农田红线，从2002年开始，开发荒地、滩涂，集中成片，扩大挖潜增加农用地面积。以张家口小辛庄村“三截沟”地块开发为例：三截沟地势低洼，落差7—8米，由于长期水沟冲刷而成，虽然地势起伏大，但是地区土层厚，有丰富的地下水，但长期荒废，得不到利用。国土资源局为挖掘耕地潜力，实现耕地占补平衡，确保农业增产，扩大农村有效面积，规划设计开发方案。确定对小辛庄三截沟废弃地进行耕地开发作为桥东区第一个试验点。请施工队平整土地，打井、修路，经实地勘察和二年多的不断努力，238亩的水浇地，已经成型。使东北面临小辛庄通村庄公路，东面和西面相邻村庄旱地，南面边坡挡土。整理后土地和东西旱地相接，扩大耕地面积。符合通管灌溉对土地平整度的要求，覆土厚度100厘米，水井保障供给，使土地平整，达到了农用耕地保浇灌，同时对周围地块的浇灌起到带动作用。 　　二、正确调理开发整理和土地质量的问题 　　从多年土壤学的学者提出最新的耕地质量观点来看，确定耕地的质量可以从土壤质量、耕地环境质量、耕地管理质量和耕地经济质量四个方面评价。为强化耕地质量提供了科学依据。 　　（一）土地整理环境质量与开发的关系 　　前几年，土地闲置浪费现象非常突出，周围缺乏统一的规划，忽略环境的整体效果，在盲目开发的同时也在破坏环境。荒山土埂，废山沟，乱石滩，在村边、山边、随处可见，相比南方地区而言，蕴藏着巨大的潜力等待开发。拓宽思路，深化有序推进。是保证土地整理质量的前提。全面规划，重点成片开发，打造土地开发与周围环境质量的协调一致。 　　（二）土地整理土壤质量和生产的关系 　　土地整理后的土壤质量很低，一般经过2-3年的自然熟化。改善植被条件，确保土地复垦质量。通过合理编制土地方案，以提高高产、稳产农田比重为目标，开展土地平整、田间道路建设，农田防护和农田水利建设，在项目区内集中连片实施废弃地块复垦，建设水利设施，大力发展节水灌溉农业，充分