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关于提高建筑工程概预算质量一些思考 　　摘要：概预算工作是一项对技术性、政策性要求较高的工作。本文从多方面概述了影响工程概预算的诸多因素，并提出了提高建筑工程概预算质量的一些措施，希望能给相关人员提供一些参考。 　　关键词: 概预算, 工程造价, 定额 　　中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号： 　　近年来,随着我国经济的快速发展,高层建筑规模日益扩大,其投资也在逐年增加。要想使建筑资金发挥出最大的效用,就必须预先计算和确定工程所需要的全部投资额,通过必要的程序和方法对工程资金的使用进行有效的计划和控制,以创造出最好的社会效益,因此,建筑工程概预算就起着关键性的决定作用，也是影响工程承揽和工程施工进度及经济效益的重要工作。如何创新工作思路，提高工程概预算质量，是提高经营承揽效果和水平，促进企业持续快速发展的重要保证。 　　一、提高工程概预算质量的作用 　　工程项目是建筑施工企业生产经营的主战场，以工程项目管理为中心，提高项目运作质量，是施工企业生存和发展永恒的主题。在当前市场经济条件下，充分发挥工程概预算的作用，对于搞好施工管理，正确确定工程项目施工承包价格，有效控制工程成本，合理利用资金，提高承揽质量，使工程达到技术上的先进和经济上的合理，都具有十分重要的意义。 　　工程概预算的编制主要包括编制期价格、费率、利率、汇率等确定的静态投资和编制期到竣工验收前的工程价格变化等多种因素的动态投资。静态投资作为考核工程设计和施工图预算的依据；动态投资作为筹措、供应和控制资金使用的限额。设计概预算是编制工程建设项目投资计划、确定和控制工程建设项目投资的依据，也是控制施工图设计和施工图预算的依据。 　　在目前的工程建设中，大多数采用招投标承包的形式，工程概算是编制工程建设项目计划、签订工程建设项目承包合同、实行建设项目包干、控制预算、考核设计经济合理性和建设成本的依据。从工程概、预算的第一部分费用——建筑安装工程费的组成上看，主要由4大要素构成，即材料价格(包括人工单价和机械台班单价)、设计工程量、施工方案???定额指标。其中设计工程量可以从设计图纸中得到，定额指标有国家统一颁布的定额和编制办法，这两个要素为不可变因素；而材料价格和施工方案设计则比较灵活，受各方面因素影响变化很大，这就是可变因素。在工程施工中，如果概预算单价过高，就会在投标中失利，难以中标。如果概预算单价过低，就会出现亏损，难以按期完成工程施工任务，也会给企业造成及大的损失。 　　《中华人民共和国合同法》明确规定，建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同，合同价款的多少是以设计概预算为依据，而且承包合同不得超过总概预算的投资额；各单项工程的拨款的累计总额，不能超过设计概预算。工程概预算是设计方案技术经济合理性的综合反映，通过设计概预算与竣工决算对比，可以分析和考核投标效果的好坏，同时还可以验证设计概预算的准确性，有利于加强设计概算管理和建设项目的造价管理工作，在投标竞争中取胜。所以概预算在工程投标和工程建设中极为重要。 　　二、在工程概预算存在的薄弱环节 　　多年来，由于市场的不规范性给建筑施工企业的概预算工作带来了较大的难度。传统的概预算方法一直作为建设工程造价确定的依据，由于其是国家主管部门进行编制、管理，企业实际并无定价的自主权，建设工程造价的确定过程，不过是一种特殊计划程序的执行过程，按照现行的确定方法确定的建设工程造价实质上仍然是一种计划价格，与市场经济的要求相距甚远，随着改革的深化和开放程度越来越高，现行的建设工程造价确定方法越来越显示出很多弊端。 　　价值规律要求按社会必要劳动时间确定商品的价值量，其倾向表现是成本加盈利的价格，建设工程造价也不例外。由于国家主管部门统一编制的概预算定额所反映的既不是现实的各个施工企业具体的劳动生产率，也不可能是生产某种具体工程所需的社会必要劳动消耗，工程造价水平不能反映社会必要劳动水平。因为生产某种商品所需的社会必要劳动时间是不可能人为规定的，必须通过生产条件互不相同的生产者之间的竞争形成。因此，依据国家统一的编制的概算定额确定的建设工程造价，是不能反映价值规律的客观要求的。 　　现行定价方法规定，建设工程造价计算必须以建筑工程概预算定额所规定的基本倾向指标进行。而工程概预算定额是由国家主管部门统一编制的，由于工程概预算定额的编制、研究、修改不能及时反映市场的变化，不能反映供求关系的变化，虽然各地区都设置了各种相关的调差系数，但“系数”从测定到执行仍远远滞后于市场的变化速度，不利于接收市场的调节，从而使现行的建设工程造价定价方法难以反映市场的供求关系，不能合理的确定建设工程造价。 　　建设工程是一种特殊的商品，其质量也有高低之分，目前的定额只规定了一种单价，不符合按