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新时期高校保卫工作职能变化与发展 　　摘要：随着社会的不断进步，国际国内形势的不断变化，高校保卫工作不断受到新环境新问题的冲击和挑战，对高校保卫工作提出了新的要求，促使高校保卫工作职能发生新的变化和发展。 　　关键词：高校 保卫 新时期 职能 　　高校保卫部门是高校党委和行政的职能部门，是公安、国安的基层组织，在成立初期主要以防奸、防谍、防火、防盗为重心开展工作，随着国内肃清反革命运动的结束，工作重心转移至校内的治安管理工作，政治保卫职能逐渐弱化。进入80年代，高等教育事业迅速恢复和发展，校园治安安全秩序管理任务日益繁重，中央提出了社会治安综合治理的方针，高校随之成立了治安综合治理组织领导机构，指导保卫部门开展治安防控工作。从这一时期起，保卫工作一直是以治安防控为中心展开的，政治维稳工作作为一种政治概念逐渐在人们的心目中淡化。但是随着社会的不断进步与发展，国际国内形势的不断变化，高校保卫工作也不断受到新环境新问题的冲击和挑战，对高校保卫工作提出了新的要求。 　　一、新时期高校保卫工作面临的挑战 　　1.复杂多变的国际形势 　　当今世界不太平，尤其是美国“9.11”事件之后，国际敌对势力对我国实施的“和平演变”战略有进一步加剧的趋势，台湾回归和中日关系问题，以及国际恐怖事件屡屡发生等等。作为信息触觉敏感、思想活跃激进的高校学生，很容易成为此类敏感问题的导火索，如未及时得到了解和疏导，极易引发不稳定事件。 　　2.不可忽视的国内问题 　　主要包括以下几方面：其一是随着改革不断深入，由于利益问题，对改革诋毁的信息不断增多，很容易影响到对网络较为敏感的学生；其二是邪教及国外敌对势力支持的宗教暗中勾结，进行宣传破坏活动；其三是涉及敏感问题和少数民族问题，少数人利用敏感日期、台独、疆独、藏独等借机制造事端，煽动不明真相的师生员工做出危及高校和社会安全稳定的事件；其四是毕业生严峻的就业形势也影响高校的安全稳定。 　　二、新时期高校保卫工作职能的变化和发展 　　面对这些变化，党中央明确提出，要求各级干部“切实???起领导责任，确保社会稳定”，会议提出“稳定、安全、灵活、多元”的工作思路，首要的问题就是“稳定”。高校作为国家政治稳定和社会稳定的“阴晴表”，其稳定工作更是重中之重。各高校普遍建立了维护稳定工作小组或者处置突发事件领导小组，组织学校党委、各院系党组织定期分析影响稳定的因素，积极采取措施，化解不安定因素。并且随着改革开放的进一步深入，网络信息化水平进一步提高，西方敌对势力对青年学生的渗透日益严重，使得维护稳定的任务越来越艰巨，促使高校保卫工作职能发生新的变化和发展。 　　1.工作内容上的扩展 　　传统的高校保卫工作是以治安防控为主体，以满足师生的公共安全需求为目标，侧重于解决以治安形势为主的校园安全问题，综合运用预防、打击、管理、控制等多种措施或手段，保证师生员工的人身和财产安全。 　　在维稳工作纳入保卫部门工作范畴后，高校保卫工作又增加新的内容，包括：情况信息搜集研判、师生思想政治工作、意识形态引导、矛盾纠纷排查化解、防范和处理邪教、心理健康教育等，扩展了侧重于思想意识和政治稳定方面的工作。如果说传统的保卫工作是针对直接影响师生人身财产安全的行为，那么新时期保卫工作的对象则是一切包涵不安定的各类因素，包括思想、矛盾及行为。从内容上大大扩展了高校保卫工作的职能。 　　2.工作方式上的转变 　　传统保卫工作以治安防控为主要内容的特点，直接导致了其“以防为主、打防结合”的工作方式。以强制力作为后盾，通过打击的手段减少和遏制校园犯罪，维护校园秩序。后来随着科技水平的进步，技防手段提高，高校保卫工作的防范手段也随之加强，但仍停留在技术层面。 　　而高校维稳工作方式更注重“防”和“控”。以情况信息的搜集分析研判和矛盾纠纷的排查化解为例，其工作方式就是在最大程度掌握工作对象信息的基础上，评估其思想状态及矛盾积累程度，通过研判、调解、排查化解等手段，从源头上消除不安定因素滋生的源头，将危险或者不稳定因素控制和遏制在思想层面，较之技术防控，是一种更加积极主动的工作方式。 　　3.工作观念上的发展 　　在高校保卫部门成立初期，保卫工作属于公安经文保工作的一部分，兼有治安行政力量和刑事执法力量，主要从事对敌人实行专政，工作观念上主要以“打击”为主。后来，又增加了消防、交通工作的职责，工作中心开始从单纯以“打击”为主的治安防控工作模式向实施治安、消防、交通、政保综合管理的工作模式转移，形成了以管理手段为核心，“预防为主、防治结合、综合治理”的工作方针。 　　近些年，随着人们维权意识和安全诉求的不断提升，传统观念与现有的理念不断发生碰撞，原有的工作思路与当前的工作实际已不再相适应。中央在省部级主要领导干部社会管理及其创