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全面造价管理理论在PPP建设项目应用 　　摘要:全面造价管理理论目前在国内各个领域应用广泛。本文紧抓这一热点，论述了全面造价管理理论的基本概念，深入细致地探讨了该理论在PPP建设项目上的应用和实施。在此基础上，从全过程、全要素、全风险和全团队造价管理等四个方面提出了建议，具有较强的实用性。 　　关键词: 全面造价管理；PPP建设项目；工程建设 　　 　　中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号： 　　当前我国基础设施建设和公共事业建设发展突飞猛进，但是在未来很长一段时期内，此类事业将面临着很大的资金压力。由于传统的投资和融资方式比较缓慢，周期长、融资效率低，完全凭借政府财政投资是不现实的，因此迫切需要拓宽融资渠道，增加融资方式。在实践过程中，特许经营项目融资在发展基础设施建设和公共事业建设方面具有良好的适用性，是目前世界各国都普遍采用的方式之一。 　　当然，目前的项目融资过程中都普遍面临着投资量大、工期长、回款慢等压力，因此，为了确保工程项目能够顺利竣工验收合格，确保投资资金的合理有效利用，笔者对PPP项目建设阶段的全面造价管理进行详细解读和剖析。 　　1. PPP融资模式的基本概念 　　项目融资方式有很多模式，最早使用在基础设施和公共建设领域的融资模式是BOT模式，从20世纪90年代起，国内外私人就是运用该模式参与基础设施建设的。1992年，在英国又逐渐形成了PFI模式，随后国际上又产生了PPP模式，即Public-Private-Partnership，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目。或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。PPP模式有广义和狭义之分。广义的PPP指公共部门与私人之间的合作关系，其目的是生产公共产品或提供服务。狭义的PPP则更强调合作过程中的风险分担机制和价值衡量原则。实践中，广义的PPP使用更多一些。PPP模式作为最新的公共基础建设融资模式，极大地改进了BOT模式的弊端，颇受世界各国公共基础建设者的青睐。 　　2. 全面造价管理的基本内涵 　　全面造价管理即MTC，它是指从项目的策划阶段、决策阶段、设计、施工、竣工、验收等阶段进行全方位，立体化的造价控制，主要包括四个方面的内容：工程项目全过程、全要素、全风险和全团队的造价管理。该方法对于有效处理不同利益主体之间的关系，并创造性地将各个主体进行有机结合，使其融入到一个共同的团队中去，发挥各自的优势和长处，开展全方位的造价管理。 　　3.运用全面造价管理建造阶段的PPP项目 　　全面造价管理理论在PPP建设项目的主要任务是将融资到的项目资金进行合理使用，并根据项目管理公司与承包者签订的合同，将成本超支和延期的风险压力转移到承包商身上，或者由项目管理者和承包者共同承担风险。当然，如果是后一种情况，项目管理方还需要注资备用资金和贷款资金，倘若超出预算成本，还必须为超支的部分重新融资。因此，一个项目能否顺利开展和圆满完成工程要求，必须重视项目的全面造价管理，从而有效的控制成本，降低投资风险。 　　3.1 全过程造价管理 　　PPP项目建造阶段的工作繁多，主要包括以下几个方面：投资决策、设计、技术考察、施工选择、招标设计及工程实施等。PPP项目全过程造价管理将各个阶段造价分步骤、有重点地设计和实施，当然每个阶段的费用都是由各阶段的具体消耗的费用和占用的总资源共同构成的。PPP项目整体的建造往往可以分解成为各个阶段的建造造价，其建造阶段的总体造价为C，各个阶段造价分别为C1、C2、C3、C4和C5，那么全过程造价公式则为：C=C1+C2+C3+C4+C5。 　　在项目建设过程中，每个阶段影响造价的因素不同，对于PPP建设项目而言，私人组织合作方考虑的更多是项目建成后的投资收益最大化，在全过程造价管理过程中，更加注重项目决策阶段的造价管理，确保目标投资收益的实现。而建设项目设计阶段影响造价最为明显，因此，从项目的前期规划、设计阶段，合作各方应该尽早介入，加强此阶段造价管理。 　　同时，在工程建造过程中，还要加强项目管理，加强定期监管和工程进度，纠正造价设计和实际工程量的偏差和出入，并及时采取有效措施，保障各个环节的顺利进行。 　　3.2 全要素造价管理 　　众所周知，全要素造价管理不仅只是对工程的计价，还要体现计划、组织和控制的管理水平；同时，工程造价也不单单是建造成本，它还与工期、质量、安全生产和环保又很大关系。因此，在进行全要素造价管理时，要实施多目标管理，实现以工程造价为基础的管理体制，结合工程特点、工期、质量和安全环保等多种要素联动管理。在