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集团承包工程安全生产管理规定 第一章 总 则 第一条 为切实加强承包工程安全生产管理，有效预防和控制各类事故，保障劳动者和财产安全，保障生产经营顺利进行，依据《中华人民共和国安全生产法》和行业现行有关规定及《集团公司安全生产管理办法》制定本规定。 第二条 承包工程安全生产管理基本原则： 一、从严要求，依法管理； 二、管生产必须管安全； 三、按劳动、产权隶属关系实施监督、管理； 四、谁施工、谁负责。 第三条 本规定适用于集团公司及所属各单位（子公司、分公司）在国内、国际承包的工程项目施工期间的安全生产管理。 第二章 安全生产管理职责 第四条 承包工程安全生产管理，由集团公司有关职能部门按职能分工负责，质安部归口实施监督、管理。 第五条 承包工程项目部（简称项目部，下同）是本项目安全生产的责任主体，必须对安全生产全面负责。全面履行上级有关规定所明确的施工承包商（施工企业）的安全职责，认真落实安全文明施工的各项规定，自觉维护集团公司的整体利益。 第六条 国内承包工程的安全生产，按照项目部的隶属关系进行管理。 一、集团公司直属项目部（以集团公司资质中标，由集团公司组建并负责实施的项目部，下同），其安全生产由集团公司直接管理。 二、以集团公司资质中标，委托子（分）公司组建与管理的项目部，其安全生产由受委托的单位负责管理、考核、奖惩，集团公司对该类项目部负有指导、监督责任。其项目部的安全生产业绩纳入集团公司对受委托单位的考核、奖惩。 三、以子公司资质中标的工程项目部，其安全生产由各子公司负责管理、考核、奖惩。其业绩纳入集团公司对子公司的考核、奖惩。 四、在集团公司直属项目部承担切块分包任务的各单位项目部，其安全生产接受集团公司直属项目部和所属单位的双重管理、考核、奖惩。 五、以联营体形式承包的工程项目，按照施工联营体的具体组合性质，实施安全生产监督管理。 （一）由集团公司牵头的紧密型施工联营体，由联营体董事会按照本规定对项目的安全生产实施管理。集团公司对联营体实施安全生产监督管理。 （二）集团公司参与的合伙型、协作型施工联营体，集团公司在合同约定的生产经营范围内的安全生产执行本规定，由集团公司在联营体中的代表组织（或项目部）负责，集团公司对其进行监督管理。 （三）由子（分）公司代表集团公司参与的施工联营体，集团公司对该类项目部负有监督责任。在合同约定由集团公司负责的生产经营范围内的安全生产由联营体中子（分）公司的代表组织（或项目部）负责，并由参与施工联营体的子（分）公司负责对其进行监督管理。其安全生产业绩纳入集团公司对子（分）公司的考核、奖惩。 第七条 国际承包工程： 一、国际工程的安全生产归口由集团公司海外事业部负责管理。 二、集团公司直接管理的国际工程项目部，其安全生产由海外事业部对项目部实施监督管理。集团公司对海外事业部实施管理、考核、奖惩。 三、集团公司委托子（分）公司组建并管理的国际工程项目部，其安全生产由受委托单位负责监督管理。海外事业部负有指导、监督责任。 四、海外联营工程项目，由集团公司牵头的紧密型联营体，由联营体董事会按照本规定对项目的安全生产实施监督管理，海外事业部对联营体实施监督管理；合伙型、协作型联营体，在合同约定的由集团公司负责的生产经营范围内的安全生产执行本规定，由联营体中集团公司的代表组织（或项目部）负责，海外事业部对其进行监督管理。 第八条 项目部安全生产第一责任人，必须对所承包的工程项目和管辖区域的安全生产全面负责，并明确一位项目部领导分管安全生产工作。各级领导要履行各自的岗位安全职责。 第九条 项目部必须设立专职的安全生产管理机构。其业务工作接受上级安全主管部门的领导。 项目部及其下属的生产组织，必须配备能够满足实际安全工作需要的安全管理专业人员，建立有效的安全工作网。安全监督员必须持有《安全监督员证书》。 第三章 安全文明生产基本要求 第十条 项目部必须执行国家及行业现行安全法规和集团公司各项安全规定、指令，依法实施安全生产管理。国际承包工程同时执行所在国的有关规定。若两者间出现矛盾时，执行所在国的规定。 第十一条 项目部在制定施工方案、施工技术措施的同时，必须根据本项目的施工任务和安全特点制定创建“安全文明工程”的规划，严格按照安全管理有关程序规范运作，努力实现“安全文明工程”的目标。 第十二条 项目部应根据上级有关规定，结合本项目的具体情况制定符合实际的安全规章制度或实施细则（不得低于国家和上级有关规定的标准），并认真贯彻实施。项目部必须建立的主要安全生产管理制度有： 一、安全生产管理办法； 二、安全生产责任制； 三、安全生产奖惩规定； 四、安全生产检查制度； 五、安全培训教育制度； 六、危险作业审批制度； 七、用电安全管理制度； 八、安全技术措施制定、审批、交底制