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一般公路国民经济评价理论方法和实际应用 　　摘要：本文以104国道温州过境段改建工程（瓯海桐岭至瑞安仙降）为例，结合作者的自身实践和体会，阐述了公路建设项目国民经济评价的过程及方法， 并对评价参数选定、 经济费用与经济效益的计算、 评价指标的应用、 敏感性分析等关键技术进行了探讨。 　　关键词：公路工程;国民经济 　　Abstract: This paper to State Road 104 Wenzhou transit section reconstruction project ( Ouhai Tong Ling to Ruian Xianjiang ) as an example, and combined with the authors own practical experience, expounds the process and method of the national economic evaluation of the highway construction project, and the evaluation parameters of selected, economic cost and economic benefit calculation, evaluation, application the sensitivity analysis of the key technology is also discussed. 　　Key words: highway engineering; national economy 　　 　　中图分类号:C29文献标识码：A文章编号： 　　 　　公路建设项目国民经济评价的主要任务就是合理地使用有限的资金，使其发挥出最大的效益。国民经济评价是政府部门投资决策的主要依据，也是公路项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分。 　　根据公路工程可行性研究编制办法，经济评价是必要的章节，对于收费公路不仅要进行经济费用效益分析，还要进行财务分析。评价方法和参数主要采用《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）和《公路建设项目经济评价方法与参数》进行。本文以104国道温州过境段改建工程（瓯海桐岭至瑞安仙降）为例，结合作者的自身实践和体会，探讨了一般公路经济评价的理论方法和实际应用，对完善公路项目的工可编制具有一定的现实意义。一级公路为不收费公路，只需进行经济费用效益分析， 　　一、工程概况 　　104国道温州过境段改建工程（瓯海桐岭至瑞安仙降）为改建项目，项目位 　　于瓯海区潘桥镇桐岭村，通过已建站西路接拟建的“104国道温州过境永嘉张堡至瓯海桐岭段”终点；位于瑞安市仙降镇鹤屿山附近接56省道，远期接拟建的“104国道温州过境瑞安仙降至平阳九凰山段”起点。老路里程为24公里，计算行车里程为建设里程17.06公里。估算总造价为190088万元，建筑安装费101557万元，平均每公里造价11142万元。 　　二、原则和基本方法 　　费用与效益计算范围相一致的原则：国民经济评价只计算直接效益和费用。 　　动态计算法 ：计算期包括建设期和运营期。国民经济评价的运营期按20年计算。 　　有无对比法：经济效益分析采用“有项目”“无项目”对比的方法。 　　价格：经济费用效益分析使用影子价格，不考虑物价上涨因素。 　　三、国民经济评价指标 　　国民经济评价衡量的指标有净现值（NPV）、内部收益率（IRR）以及效益费用比（BCR）等。 　　四、有关参数的确定 　　社会折现率：衡量经济内部收益率的基准值，按国家规定取值8％； 　　② 贸易费用率取6％； 　　影子汇率：是指能正确反映国家外汇经济价值的汇率。影子汇率=外汇牌价×影子汇率换算系数（1.08）； 　　项目评价期为建设期+运营期。运营期为20年； 　　残值取公路建设经济费用的50%以负值记入费用。 　　 　　 　　经济分析流程图 　　五、经济费用计算 　　经济费用包括建设期经济费用和运营期费用。 　　5.1建设期经济费用 　　建设期经济费用在工程财务投资费用的基础上进行调整，其中主要材料如钢材、水泥、木材和石油沥青等按影子价格计算；土地的影子费用以土地的机会成本加新增资源费用计算；同时扣除估算表中的税金、流动资金利息、材料价差、物价上涨等转移性支付。 　　土地是项目的特殊投入物。在国民经济评价中，应采用土地的影子价计算土地的经济费用。土地影子费用=土地机会成本+新增资源消耗费用。 　　目前在工程投资估算中，征用土地所用单价一般都由业主提供。按国民经济评价费用与效益划分原则，业主提供征地费用可划分为三部分： 　　⑴属于机会成本性质的费用，如土地补偿费、青苗补