香莲乡人大大胆创新探索乡镇人大工作新路子.docVIP

　　一、积极创新，推动乡人大工作规范化 　　本届以来，乡人大结合本乡实际，坚持抓重点、少而精的工作思路，不断完善工作程序，制定了乡人大“一、二、三、四”工作方案。 　　一是干一件党委支持、政府赞成、群众满意的实事。乡人大在进一步深入村社调查中发现，免征农业税以后，贫困村、社部分干部由于报酬无着落和群众难管理、公益事业难开展、计划生育难度大等原因，使部分村社两级干部在位的懒的干，空位的没人干，群众办事没人管、民事纠纷没人调、路断水停没人问，即便有一二个干部也推天度日、得过且过。村民反映说，党的惠民政策给农民带来无限生机，但大家的事情没人管。乡人大针对这一现状，组织市、区、乡三级人大代表和部分村民群众座谈讨论，寻求解决问题的办法。经过先和代表讨论，然后征求广大群众的意见，再向党委汇报，确定了人民群众的事情由人大代表管理的方案。根据《村民委员会组织法》的有关要求，依法选举6名人大代表管理村上事务，24名人大代表管理社里事务。市人大代表杨占成，在社里没有社长的情况下，主动管理群众事务，不计报酬，配合村上搞整村推进和移民搬迁工程，深入农户协调工程占地60多亩，搬迁农户45户，新建小康屋24户；新修道路1公里，全线铺沙、绿化；兴建人饮工程一处，建30吨高位水塔一座；建养牛暖棚80座，种植苜蓿280亩，建集雨水窖85眼，配合乡、村为贫困户投放扶贫基础母牛80头，收还牛犊50头，滚动投给贫困户，使他所在的上麻村三社成了全市扶贫开发整村推进的典型，受到上级领导的充分肯定。区人大代表高世平，承担村委会工作后，为地处山区的高河村引进酒厂项目，把小型工业企业办在了山村，还扶持奶牛养殖户一户，填补了香莲奶牛养殖的空白。支持百头养牛大户一户，百头养猪场一户，为山区群众致富引了路子。乡人大代表宋建军担任村干部后，在宋塬村大搞扶贫开发，白手起家建起34间、680平方米的二层楼房，改变了村容村貌。今年又争取到了宋塬整村推进项目，目前已整修村社道路2公里，完成了街道和村镇建设规划，建成了深水机井一眼和养牛暖棚70座，还组织群众集中连片新建了500亩的优质果园，使宋塬村形成了安居工程、果园生产、畜牧养殖、集市贸易一条龙的新型产业模式。曹河村人大代表胡正中给村学修建厕所三间，解决了多年无厕所问题，并积极联系争取到了2006年村级组织活动场所建设项目，计划修建村部4间90.16平方米，目前正在实施建设中。这些人大代表对工作不计回报，普遍受到了人民群众的支持和信赖，工作推动顺利。同时，他们和乡人大联系紧密，了解乡党委、政府的工作思路和一系列富民政策，办事无私无畏，效率高、效果好。在人大代表的配合和参与下，各村组织建设真正实现了民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，并积极推行能人上岗和“一肩挑”的用人思路，使一批年富力强、思想活跃、公信度高、群众信赖的中青年农民进入了村班子。乡人大还组织人大代表对退耕还林、粮食直补、整村推进、政务村务公开进行了督查和视察，对三里学校搬迁和中学教学工作进行了一次检查，提出了16条意见和建议，由乡人大及时转交乡政府逐条落实，并反馈给了人大代表。 　　二是组织开展学习培训。在新形势下，提高代表个人的整体综合素质和执法观念成为迫切需要解决的问题。乡人大及时调整工作思路，把抓好人大知识培训作为关键环节，制定了周密的培训计划，组织区、乡人大代表认真学习《代表法》、《选举法》、《村民委员会组织法》等法律法规，学习党在农村的各项方针政策，学习科技和各类实用技术。并利用以会代训的形式组织人大代表视察乡淀粉厂、曹河砖厂、宋塬塑料厂的生产情况，坚定了人大代表在贫困地区办企业的信心。同时，采取走出去培训的方式，组织部分区、乡人大代表外出灵台、泾川等周边地区参观果园、养殖等支柱产业和整村推进项目。通过培训，开阔了人大代表的视野，提高了他们的整体素质。 　　三是开展了执法检查。一是组织市、区、乡人大代表16人，检查了信用社、供电站、计生站、社会发展办的行政执法活动；二是组织区、乡人大代表和乡、村、社三级干部，深入各村社，认真检查了解村民对《计划生育法》、《土地法》的贯彻情况，全面检查计划生育工作，分析存在的问题。在检查中，督促各村补发了计划生育宣传资料300多份，刷写计生宣传标语110条，促进依法治乡全面开展。 　　四是完善代表管理和资料管理，用制度管理代表。为了使代表管理村社日常事务正常化，使代表活动有开展、有记载、有布置、有检查、有落实，乡人大对代表活动实行“建卡建档制”和“三会一交流制”。建卡建档即：“二卡、二簿、一箱、一书”，二卡是人大代表联系卡和代表与扶持户联系卡，二簿是代表小组活动登记簿和代表联系群众登记簿，一箱是代表征求意见箱，一书是代表征求意见书。“三会一交流”是每月召开一次代表小组活动会，每季度召开一次市、区、乡人大代表联席会，每年召开一次人代