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关于EPC总承包项目工程变更管理探讨 　　摘要：由于EPC总承包项目建设周期比较长、外界多种因素多变、比较复杂，很难在EPC总承包合同签订时，明确所有的使用要求及各种标准等等，工程施工期间就可能会发生一些变化引起工程变更。因此，笔者根据多年工作经验对EPC总承包项目的工程变更管理进行阐述。 　　关键词：EPC总承包；工程变更；管理； 　　中图分类号：F721.6 文献标识码： A 　　我国自上个世纪80年代开始，在化工、石化等行业开始进行工程总承包的试点，至今已有30多年的历史了。尤其是2003年2月建设部印发了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》后，政府主管部门对工程总承包进行大力的推广，行业协会和高等院校也进行了大量的理论研究和专业人才培训。2005年还发布了《建设项目工程总承包管理规范》（GB/T50358－2005），可以说，工程总承包在我国已经有了长足的发展，???一定程度上取得了成绩。目前，“入世”过渡期满，外国工程公司进入中国工程建设市场数量增加，市场竞争越来越激烈。然而，国内的工程总承包尤其是EPC总承包项目的工程变更管理尚存在许多有待解决的问题。这些问题存在，若不予解决，将严重影响工程总承包尤其是EPC总承包管理的发展。 　　一、EPC总承包模式下工程变更的分类 　　1.业主方引起的工程变更 　　在建设项目的业主和总承包商两个建设责任主体中，建设项目业主的行为起着举足轻重的作用。但对于进行EPC总承包这样的合约方式问题，建设项目业主在认识和操作上还存在这很大的差距。通常，业主方引起的工程变更包括：业主对工程有新的要求、修改项目计划、削减投资、提高或降低建设标准、对进度有新的要求、差错或遗漏、工作范围变更、有歧义的或相互冲突的合同条款等。 　　2.EPC总承包方引起的工程变更 　　工程总承包最大的特点是实行设计、施工一体化，总承包商可以把资源最佳的配置、结合在工程项目上，减少管理链和管理环节，充分体现总包协调和整合能力，有利于优化设计方案，对缩短工期、保证质量、控制投资、节约资源发挥重要作用。对于设计优化带来的利益分配问题，承包商在合同谈判时就应当提出来，并在合同中明确具体的利益分配方式。如果在设计文件中发现有错误、遗漏、含糊不明确、前后或者各专业对应不一致或其他缺陷，尽管业主根据工程实际情况做出任何同意或批准，承包商仍应承担这些缺陷和带来的工程问题所引发的费用、质量、工期的风险。EPC方的设计错误进而导致设计变更，由此发生的费用、工期变化应由承包商自行承担。但如果设计错误的后果很严重，业主方索赔可能导致EPC方严重亏损，为了不至于严重影响后续工作的实施及控制EPC方的变更风险，应尽可能争取与业主在专用条款中协商规定一个承担限度。在实际工作中严格把好设计关，避免不必要的错误、遗漏等设计问题出现。 　　3.其他方引起的工程变更 　　其他方引起的工程变更一般包括下列内容：不可预见的工地地质条件及其他自然条件的改变；管理机构的变更；工程所在国的法律变动；劳动纠纷，当这些发生时EPC承包方应根据合同条款的约定向业主变更申请。 　　二、EPC总承包方在变更管理中的常见问题及对策 　　1.EPC工作范围的界定 　　EPC模式虽然已实行多年，但在实施过程中仍会出现业主及承包商对EPC合同的工作范围的理解的模糊。由于EPC合同条款订立的不严谨造成了双方对EPC工作范围的理解有偏差，双方互相推诿，造成了项目实施中不必要的变更的产生，造成费用的增加，严重时造成项目的延误。再一个就是EPC承包商在承揽EPC总承包项目时以拿到工程为目的，缺乏对工作范围的合理评估，特别是承接超出自己能力的工作，造成后期项目实施时很多工作难以开展。所以作为总承包方准确定义EPC工作范围在项目的初始阶段尤为重要。在签订项目承包合同时要对EPC内容进行严格审查，把合同中的工作范围描述尽可能做到全面和准确，避免出现错误和遗漏，这样才能够充分理解业主的要求，尽量避免或减少在工程建设过程中发生不必要的合同变更。也要对非EPC工作范围内又可能做的事情提前以书面方式正式告知业主，将问题暴露在前头。 　　2.分包商的变更索赔与业主变更的转化 　　在分包商向EPC承包商的索赔中涉及前期业主需要完成的工作如：三通一平、地下复杂情况、外部协调等应该由业主完成的工作或提供的资料。当承包商接到分包商的变更索赔时，发现这些变更的发生不是由于自身原因而是业主原因造成的，而在项目运行前期并没有与业主及时沟通，在总承包合同中进行严格的界定，造成遇到问题时业主扯皮推诿，将风险和责任转嫁到EPC承包方。在实施过程中我们要注意分包商变更与业主变更的转化关系，从总包的立场出发，应在可能的情况下，尽量将自己所面对的变更转化为业主变更。及时将分包商