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浅谈权责发生制在新事业单位会计准则中运用 　　为了对事业单位的会计核算工作进行进一步规范与完善，我国财政部于2012年12月5日颁布了财政部令第72号——《事业单位会计准则》，并于2012年12月19日对外发布了财会〔2012〕22号——《事业单位会计制度》，已于2013年1月1日起正式实施。在两项制度中，权责发生制是一项改革重点，颠覆了以往事业单位收付实现制的会计基础观。随着市场经济的发展，我国事业单位的内部与外部环境都面临着转变。原有的会计核算方式已难以满足事业单位发展的要求。正是在这一背景下，我国财政部对事业单位会计核算实施了改革，正式引入权责发生制。与收付实现制相比，权责发生制具有明显优势，拥有收付实现制无法超越和比拟的优点。以权责发生制为会计基础，能够为事业单位提供较为准确而全面的会计信息，增加事业单位会计信息的透明度。权责发生制是与收付实现制并列的一种会计基础，也被称为应计基础。确认口径以实际收到现金的权力或实际付出现金的权责为标志，据此确认当期的收入与费用，以及债权债务。凡是当期已经实现的收入，无论其是否实际收到，均作为当期的收入；凡是当期已经发生或应当负担的费用，无论其是否实际支付，均作为当期的费用。凡是不属于当期的收入与费用，即使已实际收到或已实际支付，也不得计入当期损益。 　　一、事业单位引入权责发生制的意义 　　（一）有利于全面反映会计信息 相较权责发生制，收付实现制的资本性支出与经常性支出很容易混淆，是一个很大的缺点。例如在一些需要跨期的资本性支出项目（如跨年的服务费用等）中，收入实现制需要以现金的支付作为会计确认的时点，费用或者收入在确认时很难体现其全部业务的本质。另一方面，针对现今事业单位经费常常被挪用的情况，收付实现制更加助长了这种行为，而权责发生制则可以很好的避免这种现象的发生，它将各种费用支出进行详细的分类，支出信息查询也相对较为方便，对事业单位资产管理水平的提高更为有利。 　　（二）有利于提高政府财政信息的透明度 政府一般都是通过财务报告的形式来反映财政信息，但对我国的事业单位而??，财政信息不够透明已成为当今政府财政的痼疾，短期内很难根治。政府的财政信息是包括政府财务状况和绩效水平的，不过在收付实现制模式下，政府的财政信息无法全面系统的揭示，而权责发生制则可以将这种情况很好的改善。权责发生制下的财务报告更为全面，它可以将政府的很多隐性的负债加以揭示，同时避免了政府为粉饰业绩而转移部分成本的行为，提高了政府财政信息的真实性和透明度，对国家事业单位改革起到了积极地推动作用，强化了现代事业单位为人民服务的社会性质。 　　（三）有利于与世界会计制度接轨 随着经济全球化进程的不断发展，中国经济也渐渐与世界经济相接轨。在经济接轨的潮流下，体制的改革和接轨成为首先要解决的问题。自从上世纪开始，西方很多发达国家就已经在财务预算管理和会计核算中逐步确立了权责发生制的基础地位，收到了较好的实用效果，这一制度已成为国际会计核算发展的主流。我国的体制改革也应当吸取西方先进的发展和管理经验，大胆引入事业单位权责发生制管理，与世界的发展主流相融合，迈出事业单位发展改革的主要一步。 　　（四）有利于事业单位建立健全绩效考评制度 现今，大部分事业单位都引入了绩效考核管理，但绩效考核的运作却由于固有体制的限制而欠缺一定的科学性。由于收付实现制是以实际支付或者受到的款项来确认收支，所以事业单位管理者可以通过控制收付的时间点来粉饰经营业绩，人为的控制绩效考评结果。而权责发生制则可以提高会计信息的真实性，如实的反应绩效成果，为单位的高层管理者提供可靠的效益信息，从而有利于事业单位办事效率的提高。 　　（五）有利于事业单位社会职能的发挥 随着经济的发展和社会的进步，事业单位也开始呈现出多元化的趋势，单位由原来的完全依靠政府财政补贴渐渐向自给自足型的事业单位过度，在单位财务管理中，也越来越强调成本费用管理，强调单位的社会服务职能，强调以人为本。权责发生制会计核算体制将更有利于完善事业单位的成本核算体系，强化单位专项资金的使用渠道和使用效率，改善单位对于国有资产的管理水平。 　　二、事业单位权责发生制的应用 　　（一）关于固定资产 严格来说，固定资产自购入直至报废，其价值随时间逐渐减少。以前，事业单位购入固定资产时，直接计入“固定资产”成本，并于购买时一次性列为支出。新《事业单位会计准则》（以下简称新准则）中明确指出：“事业单位应当根据固定资产的性质和实际使用情况，合理确定其折旧年限。省级以上财政部门、主管部门对事业单位固定资产折旧年限作出规定的，从其规定。”按照新准则的规定，事业单位进行固定资产处理时，应设置“累计折旧”科目，折旧方法通常以年限平均法或工作量法为主，应计折旧金额即为固定资产成本，对预计净残值不予以