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遏制现阶段中国粮食浪费措施有效性分析 　　摘要：“民以食为天”，粮食安全问题一直是人们关注的焦点。随着人们经济水平的提升和生活质量的提高，餐饮消费日趋火爆，但在餐饮业繁盛的背后是让人痛心的浪费现象。据测算，我国粮食产后仅储藏、运输、加工等环节损失浪费总量达12243亿公斤，围绕这一问题，本文分析了我国粮食的基本现状，探讨了我国粮食浪费的主要类型，提出了加大节约粮食的立法力度；强化宣传教育活动；引导消费者摆正消费心态；多环节控制粮食浪费与损失。等遏制粮食浪费的对策。 　　关键词：粮食安全；粮食浪费；基本对策；警钟急鸣 　　“国以民为本，民以食为天”，“五谷者，万民命，国之重宝”，粮食是人类赖以生存和经济社会发展的基本资料，是关系国计民生的特殊商品，是一国国民生存和发展的根本[1]。也因此，国内外学术界和官方对粮食安全问题的讨论从未间断过。联合国粮农组织发表声明指出，全世界每年浪费的粮食数量达到13亿吨，价值近1万亿美元。倘若这些粮食中有四分之一能够得以保留，就足以养活全世界目前约为9亿的饥饿人口。粮食产后损失是一个世界性难题，根据联合国粮农组织的调查，全世界每年粮食霉变损失3%，虫害损失5%，合计8%。粮食损失发生在食品供应链的各个环节。在工业化国家，粮食浪费时常发生在零售和消费者一端，欧洲和北美消费者每年浪费的食物达人均95到115公斤。在发展中国家，粮食损失多发生在生产和加工环节。浪费粮食折射出的是奢华思想观念和浮夸的社会心态，冲击的是思想的大堤、社会伦理的防线，既脱离了国情，也有损民风政风，危害巨大，影响恶劣。 　　1.我国粮食的基本现状 　　粮食是人类赖以生存的第一资源。我国人口多、耕地少、资源相对不足，环境承载能力接近极限。全国人均耕地面积仅仅为世界平均水平的1/6，人均淡水资源拥有量不到世界人均水平的1/3，人均粮食占有量长期一直处于300公斤左右的低水平[2]。粮食问题一直是党中央和国务院十分重视的问题。早在80年代初期小平同志就指出90年代经济如果出问题很可能出在农业上。如果农业出了问题多少年缓不过来整个经济社会发???的全局就要受到严重影响。1949年，美国国务卿艾奇逊曾经断言，人民的吃饭问题是每个中国政府必须碰到的第一个问题，而这个问题始终没有得到解决。这一年，中国的粮食产量只有113亿吨，人均209公斤。 　　从全国来看，粮食生产在迅速恢复中，到1956年，全国粮食总产量从1949年的113亿吨达到了386亿吨，人均占有粮食310公斤，比1949年的209公斤提高101公斤，这是全国农业恢复与发展最好的时期之一。2008年中国粮食产量达到529亿吨，粮食自给率高达95%。2012年全国粮食总产量为59亿吨，比上年增产1836万吨，增长32%。我国粮食生产实现了连续9年丰收。 　　新中国成立60多年来，我国农业实现了由传统农业向现代农业转变。农业现代化进程大大加快，农业综合生产能力显著提高。主要农产品实现了由长期短缺到供求基本平衡、丰年有余的历史性转变。我国粮食生产获得极大发展。粮食生产先后跨上35亿吨、40亿吨、45亿吨、50亿吨、59亿吨5个台阶（表1）。全国粮食总产量从1978年的305亿吨提高到2007年的502亿吨，增长646%，年递增174%，比人口增速高06%；平均单产量从2520公斤/公顷提高到4755 公斤/公顷，增长887%。在人均耕地只有世界平均水平的1/3左右，人均水资源不到世界平均水平的1/4的不利情况下，我国依靠自己力量稳定解决了几代仁人志士不懈追求的全国人民吃饭问题，创造了用不到世界10%的耕地养活世界近22%人口的奇迹。 　　作为人口最多的国家，中国的粮食安全问题尤为重要。尽管我国的粮食安全现状有所保证，但长远来看仍面临着粮食生产资源不断减少、粮食供应存在结构性短缺、贫困人口数量仍然巨大等严峻挑战。目前，我国粮食安全面临的主要矛盾是粮食的结构性短缺，即对肉、鱼、蛋、奶等间接粮食的需求量不断增高，粮食的购买安全和营养安全成为摆在人们面前的主要问题。在人们物质生活水平日益提高，食物结构日益高级化的情况下，进一步调整农业结构成为保障我国粮食安全的必然选择。 　　资料来源：张淑英. 中国农业统计资料汇编（1949-2004） [Z].北京：中国统计出版社，2006； 中华人民共和国农业部. 中国60年农业统计资料汇编[Z].北京：中国农业出版社，2009；国家统计局国民经济综合统计司.新中国六十年统计资料汇编[Z].北京：中国统计出版社，2010；国家统计局.新中国五十年统计资料汇编[Z].北京：中国统计出版社，2000. 　　2.我国粮食浪费的类型 　　据国务院扶贫开发领导小组办公室网站显示，按2011年提高后的贫困标准（农村居民家庭人均纯收入2300元人民币