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浅谈大型市政工程业主方项目管理方法优化 　　中图分类号：文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013） 　　 　　 　　一、引言 　　市政工程建设是城市建设的重要组成部分，是为城市居民生产和生活服务的，市政工程建设为城市的繁荣与发展提供了必要条件。随着城市总体规划的发展要求，市政工程的发展必须坚持为生产、为人民生活服务的方针，它的特点主要表现在以下四个方面： 　　时间性要求高。 　　市政工程建设项目通常由政府投资，为尽量减少工程建设期间对城市的干扰，对工期往往有十分严格的要求。 　　2、施工场地狭窄。市政工程一般在市内的大街小巷施工，常常影响实施地段的交通和环境，因此，可以留给施工作业的场地往往非常狭窄，增加了施工进度控制和质量控制的难度。 　　3、地下管线复杂，综合协调事项多。市政工程建设实施过程中，常常遇到地下管线位置不清的情况，容易发生事故，造成重大经济损失和严重社会影响。而且工程建设过程中，牵涉征地拆迁，与周边单位和居民协调的事情也特别多，需要业主投入大量精力去搞好各方面的协调工作。 　　4、综合性强，管理难度大。随着建筑材料的更新、机械化程度的提高，市政工程特别是大型市政项目(如特大桥梁、隧道、轨道交通等)往往牵涉十几个甚至几十个专业方面的知识，给作为业主方的管理带来了一定的困难。 　　二、大型市政工程项目业主方管理的常见问题 　　目前，受一些传统项目管理经验的影响，我国在大型市政工程业主方的管理主要有以下三个方面的问题： 　　1、项目只重实施过程的管理，忽视项目的前期策划。 　　前期策划阶段是业主方项目管理的关键，它的成功与否直接关系到整个项目后续阶段的成败。而对于大型市政工程项目，前期策划往往由政府部门负责组织和领导干部负责决策，而不是由专业的管理团队通过科学论证来确定，作为项目业主的前期工作基本上是在政府决策的基础上进行程序上的完善工作。在这样的环境下，也导致了许多项目业主也只重视实施过程的管理，最多也只是在项目细节上做适当的调整，使工程尽可能的发挥最大的使用功能，这对于一些前??决策先天不足的项目始终只是一种治标不治本的作用。 　　2、实施过程中只重视对施工单位的选择和管理，忽视对业主管理团队的要求。 　　大型工程一般都具有规模大、工期长、结构复杂等特点，在施工过程中会受到外界各种因素的干扰会对工程项目的工期和费用造成影响。在这种模式下，业主没有专业的管理队伍，许多管理人员甚至可能没有接触过工程管理，缺乏管理经验，管理手段落后、效率低，易造成建设周期延长，投资成本加大，工程质量也得不到保证。 　　3、追求短期效益，缺乏对工程整体的策划。 　　在城市建设中，许多情况下为追求短时间的社会效益和经济效益，往往在工程决策阶段不能对基础设施建设进行整体筹划、分期实施的目标管理，导致一些工程项目建成后反复整治或使用期限只有短短3～5年已经不能满足城市发展的需要了。 　　三、大型市政工程项目业主方管理方法的优化 　　（一）工程实施阶段项目投资管理 　　建设项目施工阶段是项目在建设实施中的一个十分重要的阶段，本阶段的投资控制工作周期长、内容多、潜力大，需要采取多方面的控制措施，确保投资实际支出小于计划目标。控制措施主要包括组织措施、经济措施、技术措施及合同措施等，具体内容有： 　　1、组织措施：（1）建立项目管理的组织保证体系，在项目管理班子中落实从事投资施控制方面进行投资跟踪、现场监督和控制的人员，明确任务及职责；（2）编制本阶段投资控制详细工作流程图。 　　2、经济措施： （1）对投资目标计划值按费用构成、工程构成、实施阶段、进度计划进行分解分析，编制详细的费用支出计划，并控制其执行和复核；（2）进行己完成的实物工程量的计量或复核及未完量的预测；（3）定期向项目管理负责人提供投资控制报表、投资支出分析对比；（4）及时办理和审核工程结算；（5）制订行之有效的节约投资的激励机制和约束机制。 　　3、技术措施：（1）对设计变更严格把关，并对设计变更进行技术经济分析和审查认可；（2）进一步通过设计、工艺、材料、设备、管理等多方面寻找挖潜节约投资的可能；（3）做好设计交底和施工图会审工作，把问题解决在施工之前。 　　4、合同措施：（1）参与处理索赔事宜时以合同为依据；(2)参与合同的修改、补充工作，并分析研究会给投资控制的影响；(3)监督、控制、处理工程建设中的有关问题时以合同为依据。 　　（二）工程实施阶段项目质量管理 　　工程项目质量控制主要将工程项目实施的结果与事先制定的质量标准进行比较，找出其存在的差距，并分析形成这一差距的原因。对业主方而言，质量控制的目的就是通过有效的质量控制工作和具体的质量控制措施，在符合项目功能、工期和费用要求的情况下，实现工程预定的质