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中国科技奖励制度存在问题与建议
中国科技奖励制度存在问题与建议
摘 要:科学、完善的科技奖励体制,对于促进科技事业发展、激励科技创新十分重要。随着中国科技体制改革的不断深入,中国的科技奖励制度出现了新的问题。为了充分发挥科技奖励的积极作用,需要进一步完善中国的科技奖励制度。
关键词:科技;奖励;改革;问题;建议
中图分类号:D63 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2013)01-0221-03
科技奖励是对在科技活动中做出突出贡献的科技人员进行的物质和精神奖励,是科技人员获得科学研究领域认可的重要方式,也是推动科技发展的重要政策和手段之一。新时期为了进一步繁荣发展中国科技工作,改革和完善科技奖励体制,已经成为科技主管部门亟待解决的难题。
一、科技奖励的作用
科技奖励反映了一个国家或民族尊重知识、尊重人才和重视科技的程度。通过设置科技奖励,可以承认科技工作者的劳动成果,引导科技发展方向,激励科研人员积极从事科技工作,促进科技事业更大发展。
(一)承认作用
从研究领域来讲,科技奖励是对科研工作者研究成果的鉴定,也体现了对科研工作者研究能力的承认。承认作用是科技奖励的基本作用。纵观世界各国政府机构或学术团体对科技工作者的奖励都是对科研工作者的贡献和研究成果的认可或肯定。相反,如果科技工作者的劳动得不到认可,则会严重影响他们的科研工作热情,不仅会对科研工作人员造成巨大的个人伤害,也会反映出科技奖励体制的缺陷,并给整个科技领域带来不可估量的损失。
(二)引导作用
科技奖励是中国科技政策的重要组成部分,对科技发展方向起着重要的引导作用。无论是从享誉全球的诺贝尔奖,还是日臻完善的中国的科技奖励体系,都明显了体现了科技奖励的引导作用。科技奖励的宗旨一方面是表彰、奖励高水平研究成果,同时也反映了当前科技工作者研究的重点领域和方向;另一方面吸引科技工作者围绕当前经济和社会领域发展中的重点、难点、热点展开公关,引导社会资源支持科技研究与发展。
(三)激励作用
科技奖励的核心目的是激发科技工作者的工作热情,激励科技创新。科技奖励能够给科技工作者在物质、生活、科研条件等各方面带来很大受益,从需求理论出发,这种奖励有很大的激励性。从制度经济学角度来分析,科技奖励作为一种制度安排,对优秀科技成果给予奖励,无论采用哪种方式,奖状、奖章和奖金最终的奖励对象是科技工作者,其目的都是为了调动科技工作者的积极性和创造性,不仅是针对获奖者,更重要的是激励未获奖者。科技奖励是充分调动科技人员积极性和创造性的一种特殊的激励手段。
总之,科技奖励重点是承认科技工作者的研究成果水平,认可他们的研究能力;同时充分发挥科技奖励的引导作用,吸引科技工作者开展相关研究;科技奖励的激励作用激励他们继续投身科技工作,加强创新、提高研究水平,以期获得更进一步的认可。
二、中国科技奖励制度存在的问题
经过多年的发展,中国的科技奖励体制已经走上了制度化、规范化的发展轨道,但是奖励体系的合理性有待进一步提高。
(一)科技奖励结构不合理
目前中国科奖励体系中一个突出的问题就是奖励结构不合理。
第一,奖项数量过多。从下页表1可以看出,2006—2010年,这五年中,国家自然科学奖获奖项数平均每年在30项左右,国家技术发明奖为50项左右,国家科学技术进步奖多至250多项。仅此三类奖励每年都要超过330项。
第二,缺乏人物奖。中国目前的科技奖励体系中,绝大多数是科技成果奖、国家自然科学奖、国家技术发明奖和国家科技进步奖,奖励的对象都是优秀科技成果,完成科技成果的单位或个人,则作为项目完成者在其成果获奖时给予连带性的间接奖励,对人物的奖励程度总体较低。
第三,缺乏对青年科技人员的奖励。青年科技人员是中国科技队伍的核心力量,也是未来科技创新工作的重要推动者。目前,中国国家科技奖励体系中没有专门为青年科技工作者设置奖项,只有少数社会力量奖项中体现了对青年科技人员的奖励。尽管一些奖项中的主要完成人包含青年科学家,受论资排辈等各类因素的影响,青年科技人员很难脱颖而出。如何在国家层面上突出对杰出青年科技人才的奖励,已成为一个十分紧迫的问题。
第四,缺乏科技创新团队奖。中国以科技成果为主的奖励中,各项成果上报人数都有了规定,这样难免会忽略一些人的劳动成就。一项优秀的科研成果是一个科研团队共同努力的结果,虽然贡献有大小之分,但是我们不能只顾及资格老、贡献大的人员,而忽略了整个团队协作的重要性,这样不利于科研团队的培育和成长。
第五,缺乏国际性奖励。纵观世界科技强国科技奖励体系,都包含了不限获奖人员国籍的国际性奖励。目前,中国仅有一项政府设立的国际科技奖——中华人民共和国国际科学技术合作奖,且其国际权威性不
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