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浅谈高校公务车管理中所存在问题及改进措施 　　【摘 要】公务车是高校国有资产的重要组成部分，是为学校师生教学、科研及生活提供后勤保障的重要工具。规范和加强高校公务车辆管理，对于实现高校国有资产优化配置、促进节约型绿色低碳校园文化建设及推进高校党风廉政建设都具有非常重要的意义。 　　【关键词】国有资产 公务车管理 改进措施 　　近年来，无论是国家投入还是高校自身资产增值而形成的国有资产都呈大幅上升态势，因此，如何对高校国有资产实行优化且高效的管理对学校的可持续健康发展具有重要意义。当前，尽管高校对国有资产的管理水平较过去有所提高，但是从资产的形成及运作全过程来看，继续加强对国有资产的管理仍然是高校管理工作的重点之一[1]。 　　公务车是指国家政府机关和事业单位为执行国家公务而专门配备的车辆，属于国有资产的重要组成部分，公务用车可分为业务用车和一般公务用车两类[2]。高校属于事业单位，其公务用车基本属于后一类。虽然高校公务车辆是高校国有资产的组成部分，但目前很少纳入国有资产的管理系统中。近年来，为了规范行政事业单位的公务用车管理，财政部多次组织全国行政事业单位公务用车的清查工作，目的是深入了解和掌握事业单位公务用车的配备和使用情况，全面摸清事业单位公务用车的数量、价格、排气量、使用状况、使用方向、使用管理等信息[3]。通过几次清查工作，高校公务用车管理存在以下一些问题： 　　1.未设立独立的公务车管理机构或者是有机构但不健全。自2000年开展高校合并以来，大多高校都存在一些历史遗留问题，如各个管理部门之间的管理方法不统一、管理权责划分不明确等。并且由于学校的国有资产是由后勤集团和设备处等部门多头分管，缺乏统一的管理与协调机构，使得资产管理交叉重复，相互间衔接不够[4]。特别是多校区高校在车辆管理方面，校区之间的车辆基本是分片管理、各自为政，同时车辆的管理和使用脱节，导致实际统计数据出现重复登记或漏查现象。 　　2.没有完善的公务车管理规章制度。规章制度从来是用来规范人们的行为规则，是圆满完成各项工作的重要保证。高校国有资产管理是一项政策性、系统性、连续性很强的工作，不但需要专门的组织机构和人员实施管理，而且还要求有章可循。从目前情况看，虽然高校在不断完善国有资产相关的管理制度，但在车辆管理方面仍然还存在着管理制度不完善、不系统，特别是对公务车的购置、管理、使用等缺乏规章制度的约束，造成在实际管理中无章可循。 　　3.公务车的现代化管理技术手段弱。学校资产管理是一项系统工程，涉及面广，因而需要在管理手段上现代化，以便能全方位的动态显示学校资产状态，为学校决策层提供决策数据依据。当前，常见高校相关的资产管理部门各有一套管理系统，并且有时系统还很陈旧，这些不能满足现在日益增长的资产信息需求，同时陈旧管理系统间的数据不能共享，极可能由于国有资产信息不对称而造成资产流失，影响资产管理效益的提高。目前高校车辆管理或由于领导重视不够，或由于信息化程度不高，或由于系统资源开发利用不全面等问题，没有充分发挥出现代化管理应有的作用，从而导致车辆管理信息传递不准确和不畅通，在实际车辆管理工作中会形成车辆的资产账和实物不符的现象，无形中造成高校的国有资产流失。 　　针对以上这些问题，结合教育部的《高校国有资产管理办法》、财政部《党政机关公务用车预算决算管理办法》和《中华人民政府采购法》等相关政策，提出以下的改进措施： 　　1.强化管理意识，设立独立的车辆管理部门。要加强国有资产管理，必须建立一个强有力的国有资产管理机构，这是完善高校国有资产管理的关键。按照“统一领导，归口管理，分级负责，责任到人”的原则，建立以管理部门为中心的二级管理模式[5]。管理部门负责学校公务车辆监管，拟定学校公务车辆的管理实施办法和规章制度，确保国有资产的保值增值，并向学校国有资产管理部门反馈公务车辆的动态信息，二级车辆使用单位应负责对本单位车辆进行管理，使用部门必须对资产的直接使用人实施监督和管理，管理责任落实到人。同时提高管理队伍素质，这是完善车辆管理最基本的前提。 　　2.完善车辆管理制度，要做到有章可循。建立科学积极的管理制度，能降低“风险”，坚持“勤政”，促进“发展”。制度建设应该是一个制度制定、执行并在实践中检验和完善的理论上没有终点的动态过程[6]。车辆管理部门要建立车辆的购置、验收、保管、使用、维护、报损、报废、处置制度；建立完整的车辆管理的监督制度；建立公务车维修、用油、保养、保险等工作制度；建立车辆出租、出借制度；建立人员变动时的资产移交制度；健全车辆定期和不定期清查制度等，使车辆管理做到制度化、规范化。管理部门在建立科学的制度基础上，要经常或定期进行检查、监督、考核校内使用单位是否按照制度执行，执行当中存在的问题，制度有无需要完善和修订