第四种路径：突破内陆瓶颈实现强势崛起.docVIP

2009中国重庆·青年人才论坛优秀论文（04） 第四种路径：突破内陆瓶颈 实现强势崛起 ——关于开放背景下的“五大重庆”发展思路的探索 大渡口区委政策研究室 鲁成军 图1、金融危机下的三种模式经济与重庆经济增长现状 环顾全球，以芝加哥为代表的内陆型城市成功崛起的例子比比皆是，这为重庆开放提供了有益的经验。芝加哥、法兰克福、班加罗尔等内陆型地区在充分利用区位优势、发挥创新精神的基础上，成功地克服内陆劣势，实现了经济的发展。其中，芝加哥利用其承东启西的区位优势，充分利用本地的煤炭资源，成为美国经济实力前三大城市；法兰克福借助于机场经济，克服地处欧洲内陆腹地的地缘劣势，成为闻名世界的金融中心、会展中心；班加罗尔深入挖掘内部人力资源优势，在高原地带打造成面向世界的印度软件业制造研发中心。在上述内陆地区成功崛起的背后，无一不体现出积极开放的精神、正确的城市定位、科学的产业调整和有效的政府推动。 因而，重庆只有从现有的区情出发，有效地整合内陆崛起经验、规避沿海经济发展弊端，才能走出一条不同于苏州模式、温州模式、广东模式的第四种战略选择即重庆特有的发展路径，从而保证314总体战略部署、城乡统筹综合配套改革、国务院3号文件以及全面小康社会建设的顺利推进。 二、第四种路径的内涵 第四种路径遵循的是“开放主导、均衡发展、效率优先、创新驱动、政府统筹”的发展战略。（1）开放主导。即对内开放与对外开放并重，域内开放与域外开放并重，观念开放与政策开放并重。（2）协调发展。即经济结构协调发展，一圈两翼协调发展，城乡统筹并进，外源经济与内生经济协调发展，经济、社会、自然协调发展。（3）效率优先。即注重经济决策效率优先、经济运行效率优先。（4）创新驱动。即通过制度创新、技术创新、观念创新来打造创新型城市，实现要素驱动、投资驱动与创新驱动并重。（5）政府统筹。即政府合理定位，强化市场分工，致力于城市投资环境和社会民生的改善，确保要素自由流动和集聚，确保经济获得持续发展的动力。在此基础上，形成不同于苏州模式、温州模式、广东模式的发展内涵，其主要集中体现在七个方面，即发展的战略、动力、方式、进程、机制、效应、格局等七个方面（见表1）。 （一）从发展战略看，重庆实行内外开放的并重战略，不同于沿海模式出口导向型战略。这主要基于当今世界的开放性和重庆自身的内陆型所决定的。一方面，重庆要实现314战略部署和城乡统筹配套改革，必须融入到全球化中去，以提升其竞争能力。另一方面，重庆自身具备四大优势，为实行内外并重的开放战略提供了坚实的基础。 1．发展优势。中国区域战略转型、经济重心西移将赋予重庆前所未有的发展优势。 2．区位优势。重庆具有承东启西、接转南北的区位优势，在中西部开阔的市场腹地中拥有比沿海地区更短的市场半径，规避了与沿海地区在发展出口导向型经济方面的不对称劣势，为重庆未来成为中国重要的生产要素集聚与辐射、转接中心提供了先天优势。 3．产业优势。重庆既有西部老工业基地积累的技术存量优势，也有新兴的北部新区和保税港区引发的创新优势，两者都直接或间接地提升了产业竞争优势。 4．政策优势。相对于中西部地区而言，重庆不仅拥有西部大开发、城乡统筹配套改革积聚的共有优势，还拥有重庆直辖、314战略部署以及国务院3号文件赋予的特殊政策优势。这些优势都决定了重庆可以承接发达国家和东部沿海地区先进生产要素的同时，形成辐射中西部广大腹地的金融中心、物流中心、信息中心、商贸中心四大中心。 （二）从发展动力看，重庆将借助城市自上而下的发展动力带动农村发展，不同于沿海模式城市自上而下与农村自下而上的双重发展动力。沿海地区的农村城市化更多地体现为农村本地城市化，而重庆在总体上将体现为“农民进城”的城市化。这主要基于重庆的“大城市、大农村、大库区、大山区”的特殊市情，除了一圈较为发达的主城经济之外，重庆地区多山地、丘陵，连片开发难度大且成本高，城市整体规划滞后；人均占地少，尤其可耕占地少，土地利用性差，矿产资源优势不足；三峡库区及周边生态环境承载力差；农民自生发展经济能力差：以每年农民人均纯收入为例，2008年重庆市农民人均纯收入仅为4126元，分别相当于江苏、上海、浙江、广东的35%、36%、45%、65%。上述诸种因素决定了重庆农村地区无法形成沿海经济地带的自主增长能力，进而决定了重庆在未来经济发展道路上将选择更多地依靠城市带动农村发展。以农民占绝对比重的三峡库区为例，库区15个区县人口和面积均占全市的1/2左右，但2008年地区生产总值仅占全市的1/3，其中8个移民重点区县仅占全市的16.7%，导致其不可能消化移民的就业再就业。因而，在当前农村自助发展动力不足的背景下，重庆经济发展的动力机制将最终体现为农民进城的方式，同时异地城市化。从而