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浅析高速公路三改工程存在问题和解决办法 　　【摘要】：高速公路“三改工程”设计实施质量的高低，直接关系到路线两侧百姓的出行、生产生活，影响到高速公路建设的进度。本文通过个人实践经验，从设计、施工、政府协调等方面分析总结存在的问题，在如何改进 “三改工程”设计和实施措施上提出一些看法和对策。 　　【关键词】：高速公路；三改工程；解决办法 　　中图分类号：U412.36+6 文献标识码：A 文章编号： 　　前言 　　高速公路改路、改渠、改沟工程（简称“三改工程”） 是高速公路主线建设影响地方水系、道路和农田的恢复性工程，在编制文件中属于其他工程内容。高速公路建设过程中，不可避免要截断和破坏路线两侧原有道路体系、灌溉体系和排水体系，给沿线地方百姓生产生活带来诸多不便。高速公路采用全封闭、全立交形式，从工程投资和安全等方面综合考虑，通过“三改工程”来解决高速公路建设对地方造成的不利影响。随着“三改工程”问题的增多，逐渐成为高速公路施工中凸显的棘手问题，如何照顾百姓利益、实现工程按期完成、保证设计单位信誉、提高政府在群众中的形象和威信，是摆在高速公路工程中亟待解决的难题。本文分析了高速公路“三改工程”存在的问题，并提出应对解决办法。 　　1“三改工程”存在问题 　　“三改工程”的设计和实施涉及到沿线百姓的切身利益，也是保证高速公路建设不受地方干扰顺利进行的焦点问题。当损害到当地百姓切身利益，就会引发、激化地方矛盾，造成阻工、停工等现象发生，破坏高速公路正常施工秩序。不仅社会影响极坏、企村关系不和谐，还严重影响施工进度，降低设计单位、建设单位信誉。 　　1.1施工图设计方面 　　在高速公路两阶段施工图设计阶段，某些设计人员由于思想上重视不够，对“三改工程”认识不足，外业现场调查粗略，从而出现设计脱离实际、设计标准与使用功能不匹配、位置错位、出现遗漏现象等，造成道路受阻、水系截断等问题。 　　1.2施工方面 　　一方面，施工单位对“三改工程”不重视，施工质量不达标。为了得到更大经济利益，不按照设计施工，任意取消或变更“三改工程”设计，缩减修建长度和宽度，降低工程质量和标准，造成“三改工程”使用功能大大降低，引起地方百姓强烈不满。 　　另一方面，通道地面线实测数据不准，致使标高与现状路无法衔接，造成通道积水，影响其使用功能。 　　1.3地方政府协调方面 　　用地补偿费及附属物拆迁补助费不能及时兑现发给个人，存在截留、挪用现象。致使部分“三改工程”因补偿款不到位不能开工建设，给百姓生产生活带来诸多不便。 　　反映问题不切实际，统筹规划能力薄弱。高速公路路线一经清表，对地方百姓生产生活造成的影响就应该表现出来。地方政府应该及早根据新情况以村镇为单位统一考虑“三改工程”设置的必要性和合理性，而不是在高速公路建设全过程中以点式零星提出，造成一些改路、改渠、改沟工程实际使用功能不强，存在“三改工程”施工完成后又被地方重新破坏，土地重新占用耕种的现象。这不但极大地浪费了土地资源和工程建设资金，而且为工程顺利通过审计验收带来了隐患。 　　2应对解决办法 　　2.1提高思想认识，切实从群众利益出发 　　建设一条高速公路，建设单位、当地政府部门更多关注的是整个项目造价、带来的经济效益、对当地经济带来的推动和发展，而对“三改工程”的关注度不够。对于设计单位，上下领导关心的是线形是否顺畅、桥隧等大型构造物是否合理、高边坡深路堑防护是否安全等重点工程，“三改工程”往往不会引起设计人员的重视和单位领导的注意。 　　对于高速公路项目，与当地百姓切身利益相关的，其中关键一项便是“三改工程”。只有绕道通过互通才能上下高速，上了高速还要交费，对于一般百姓益处不大，征了他们田地，甚至要搬迁，很多会出现抵触情绪。“三改工程”不一样，这直接和当地百姓利益相关，改路出行是否方便、改沟是否影响当地农田灌溉、改河是否有安全隐患，当地百姓关心的是这些实在的问题。 　　胡锦涛总书记在“七一”重要讲话中指出，群众利益无小事，凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。中央政府对“三农”工作越来越重视，这就要求设计人员从思想上充分重视，切实考虑群众百姓的切身利益，充分征求沿线各级政府、群众的意见，认真调查、精心设计，避免工作粗糙、思想麻痹带来的设计不足，对工程造成不良影响。政府部门、各级领导干部也要转变思想，将群众利益落实到实处，切实解决群众关心的实际问题。 　　2.2完善设计 　　2.2.1外业调查要详细 　　加强外业调查，详细记录所有与路线交叉道路、河流、灌溉渠，不能遗漏，了解地类、充分询问当地村民。在外业调查时对设置涵洞、通道构造物时，在拟定朝向时要调查有无构造物或坟地等，考虑风俗民情；在图纸上勾绘出县乡村界，路线两侧庄稼的