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天津市加工贸易升级制约因素与路径研究 　　摘 要：天津市加工贸易是天津市利用外资的主要方式，也是天津市开展对外贸易的重要方式。当前，天津市加工贸易升级中面临着国际金融危机持续影响、劳动力成本上升以及发展低碳经济等多个制约因素。政府应通过指导企业加大技术创新力度、引导加工贸易向更高价值链转移和延伸，并鼓励企业积极承接国际服务贸易、推动高耗能产业开展境外加工贸易等途径实现天津市加工贸易的升级。 　　关键词：加工贸易；制约因素；宏观环境；低碳经济 　　中图分类号：F752.68 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）35-0231-02 　　加工贸易的迅猛发展是中国改革开放的产物，自国务院1978年制定《开展对外加工装配业务试行办法》以来，我国加工贸易走过了35年的历程，已经成为我国对外贸易中居于主导地位的贸易方式。相比于全国，天津市加工贸易同期也取得了快速发展。加工贸易虽然不是天津市对外贸易的主要方式，但在天津市对外贸易中也占据着重要地位，并一度成为天津市外贸增长的重要力量。 　　一、天津市加工贸易的现状 　　（一）加工贸易在连续负增长后开始回升 　　20世纪90年代以来，天津市的加工贸易曾一度保持20%以上的增长率。2006年，天津加工贸易实际进出口总值突破300亿美元，加工贸易实际进出口额（含外口岸）为329.02亿美元，同比增长22.2%，占天津市对外贸易进出口总额的50.95%。 　　然而，2008年全球金融危机以来，天津市对外贸易受到重要影响，加工贸易同步大幅萎缩。2011年全年，天津市加工贸易实际进出口额为376.47，占天津市对外贸易进出口总额的36.41%。较之以前，加工贸易在天津的对外贸易中所占比例有所下降，见表1。 　　2012年以来，随着金融危机影响的逐渐消退，全球经济开始复苏，加工贸易开始回暖。2012年全年，天津市加工贸易开始正增长，在全年贸易出口额483.14亿美元中，加工贸易出口256.38亿美元，增长了8.7%。 　　（二）加工贸易是天津市利用外资的主要方式 　　改革开放30多年来，伴随着流入天津市的外资规模的扩大，一方面，加工贸易在三资企业对外贸易方式中所占的比重也在逐步增加；另一??面，加工贸易企业中，虽然内资企业数量较多，但出口额却大大低于外资企业。特别是近年来，天津市加工贸易出口值超过亿元的企业中，前5名均为外商投资企业。外资企业在逐步成为加工贸易的主体。当前，天津市加工贸易中已经形成以外商投资企业为主体和主导的“双为主”格局。 　　（三）天津市加工贸易技术含量大幅提升并逐步形成高技术产业链 　　伴随着天津市出口商品结构的进一步优化，加工贸易中机电产品和高新技术产品的出口高速增长，商品结构更趋合理。2004年，天津市加工贸易出口中，机电产品出口占到88.2%，高新技术产品出口占65.2%。2012年前三季度，机电产品和高新技术产品出口分别增长17.3%和16%。 　　此外，以天津三星通信技术有限公司和飞思卡尔半导体（中国）有限公司等电子通信生产商为代表的高新技术企业，在天津市的加工贸易的规模和水平也在不断提升，不仅确立了自身在该领域的龙头企业地位，而且带动了相关配套企业，在滨海新区及周边地区形成了高科技电子产品的产业链。 　　二、天津市加工贸易的宏观环境分析 　　（一）我国加工贸易的发展阶段及与之配套的宏观政策 　　从我国改革开放开始伊始，按照加工贸易政策的方向划分，我国加工贸易的发展阶段可分为4个阶段。 　　1.1979—1988年：探索与鼓励发展阶段 　　为了鼓励与促进加工贸易的发展，1979年我国出台了《关于发展对外加工装配和中小型补偿贸易办法》，对来料加工业务进行了明确的规定，来料加工得以快速发展。1988年，我国先后出台了《以进养出试办法》、《关于加强综合管理促进对外加工装配业务发展的通知》等，明确了对进料加工的鼓励和扶持，放宽了对进料加工的限制。 　　2.1989—1998年：快速发展与规范管理阶段 　　这一阶段来料加工继续发展，进料加工比重迅速上升。然而随着国内加工贸易的发展，市场秩序和市场管理出现了混乱。1995年11月底，国务院下发了109号文件，明确在保税政策基本不变的基础上，对加工贸易进口料件试行银行保证金台账“空转”制度。 　　3.1999—2003年：加强管理与促进发展阶段 　　1999年，国务院颁布了《关于进一步完善加工贸易银行保证金台账制度意见的通知》（国办发[1999]35号），规定在维持保税政策和保证金台账制度不变的同时，按企业分类和商品分类实行台账的“空转”或“实转”，并进一步明确了外经贸（商务）海关等部门的职责分工。随后，我国的加工贸易走上了一条规范管理的发展之路。 　　4.2004年至