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天津市金融支持都市农业发展现状特征与问题 　　摘 要：通过研究天津市金融支持都市农业发展的现状特征表明，金融支农投入规模呈现加速增长特征、银行类金融机构支农呈现下降趋势、农村金融发展水平不断提高和农村金融服务保障能力不断提高，但仍存在金融支农相对规模和效率偏低、金融信贷投放重城市轻农村的倾向明显、农村资金大量外流、农业保险严重落后于“三农”对风险控制的需求等问题，天津市都市农业的快速发展亟须金融体系的全方位改革与大力支持。 　　关键词：都市农业；金融支持；现状；问题 　　中图分类号：F832.1 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）26-0208-03 　　由于农业薄弱的基础地位和所承受的风险较大，给予农业大力的支持与保护是必要的[1]。信贷支农资金作为现代农业发展的最重要和最主要资金来源之一，对农业、农村经济的发展起着至关重要的作用。但是，农业经营风险较大、投资回收周期长、受季节性影响大、赢利水平低以及农村金融服务需求主体分散等因素导致农村金融因其收益与成本不对称而大举撤离农村，农村地区融资难成为普遍性问题[2，3]。目前，国内学者从不同的角度对金融支农规模、支农结构和支农政策等内容进行了广泛的研究和探讨，从而使理论界对金融支农问题的研究内容不断拓展，研究成果日趋丰富[4-7]。近些年，天津市都市型农业发展较快，相应的，其对农村金融支持的需求程度越来越高。然而，天津市金融支农状况与同类发展省市及发达国家相比，仍存在一定差距。天津市所有金融机构的农业贷款总额度增长的幅度较小[8，9]。因此，研究天津市金融支持都市农业发展状况，探讨存在问题的原因，对推进天津市现代都市农业进程，加快新农村建设步伐具有重要意义。 　　一、天津市金融支持现代农业发展的现状特征 　　（一）金融支农投入规模呈现加速增长特征 　　从1978—2010年天津市金融机构支出情况看，贷款总支出呈现加速增长的势头。相应的，金融机构对农业的支持力度越来越大，呈现增长的趋势。农业贷款余额由1978年的不足0.5亿元增至2000年的42.65亿元，2010年达到了413.02亿元，较1978年增长了983倍（见表1）。目前，金融支农支出占金融总支出比重为3.2%，较10年前增加0.9个百分点，总体上，金融支农比重呈现增长趋势。 　　（二）银行类金融机构支农呈现下降趋势 　　由图1可知，1978—1984年，金融机构农业贷款仅来源于银行类金融机构，没有其他金融机构支持。之后，银行类金融机构农业贷款占总体金融机构农业贷款比重下降。2009年其比重为43.6%，2010年降至20%以下。由此可以看出，银行类金融机构支农力度逐渐降低，相应的，非银行类金融机构支农力度加大。金融机构支农呈现多元化特征。 　　（三）农村金融发展水平不断提高 　　目前，衡量区域金融发展水平的重要指标通常用“戈式指标”表示[10]。表2反映了天津市农村金融发展的总体态势。从农村金融资产总量来看，金融机构存贷款余额呈现出一种连年上升的态势，这一趋势在2010年表现得尤为突出。1990年农业存贷款余额为36.71亿元，2010年较1990年增加了25.5倍。农林牧渔业总产值在20年中从51.72亿元增至317.3亿元，增加了5.1倍。农业存贷余额的增速远高于农林牧渔业总产值的增速。这一时期内，农村的金融相关比率呈现上升趋势，由0.71增至3.06。Goldsmith（1969）认为，在经济发展进程中，金融相关比率有提高的趋势，但当金融发展到一定阶段即金融相关比率增加到一定水平后，就会停止增长[10]。一般FIR增长至1.0以上即会出现停滞，天津市的FIR近几年远超过这一数值，这种现象是由于天津市特殊金融环境的影响，属于正常现象。 　　（四）农村金融体系建设不断加强，支农金融服务的保障能力不断提高 　　截至2010年，天津市共有银行类金融机构营业网点2 576个，22.6%设在农村，其中农村合作机构营业网点580个，农村新型机构1个。设在农村地区的银行类机构有四类五种，分别是商业银行中的农业银行，政策性银行中的农业发展银行，农村合作金融机构中的农村信用社、农村合作银行，以及邮政储蓄机构[11，12]。新型农村金融机构包括村镇银行、贷款公司和农村资金互助社等。目前，农村金融从业人员7 720人，占银行类金融机构从业人员的15.3%，较2006年农村金融从业人员数增长53.8%。农村金融机构、部门加强协作，积极推进农村金融基础设施建设和金融服务配套体系建设，支农金融服务保障不断增强。 　　二、天津市金融支持现代农业发展过程中存在的问题分析 　　（一）金融支农相对规模和效率偏低 　　2010年，天津市中资金融机构涉农贷款余额占中资金融机构总贷款比重为3.2%，较