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如何运用合同管理来规避工程建设中风险 　　摘要：当前建设工程施工合同管理存在法律意识淡薄，合同管理体制不完善，管理人员素质低，市场行为不规范等问题。为增强承包商的合同管理水平，有效防范和化解合同纠纷，提高法律风险 防范能力，促进行业健康有序发展，针对合同谈判与签订、履约、索赔及工程转包纠纷处理等全过程的工程项目风险进行了分析，并对相关风险规避技巧进行了研究和总结，确保项目目标的实现。 　　关键词：合 同 管 理；项 目 风 险；规 避 技 巧；发 展 方 向 　　中图分类号：X702 文献标识码：A 　　1.合同管理在工程建设中的现状 　　近二十多年来，随着建筑业的快速发展，建筑业吸纳了大量的农民工就业，并拉动了诸多相关行业的发展，建筑业已经成为我国国民经济发展的新的增长点。在建筑业快速发展的同时，也出现了一些问题，如：建设工程质量问题、建筑市场行为不规范问题、投资不足问题，特别是投资不足问题造成了大量拖欠工程款和农民工工资的现象，已经严重侵害了建筑企业和进城务工人员的合法权益。引起了党和国家领导的高度重视，国家采取专项措施予以治理。 　　具体到建筑企业内部，存在法律意识淡薄、合同管理体制不完善、合同管理人员素质低、合同履行中存在缺陷等不足之处。此外，外部的市场行为也不尽规范。由此造成企业经济利益受损，使得企业在激烈的市场竞争中逐步丧失原有的市场份额而陷入经营困境，步履艰难。 　　2.工程建设中常见的可能存在的风险 　　按照风险存在的性质和化解的方法，工程项目的合同管理风险可分为：开工前合同签订阶段、施工中合同履约阶段、竣工验收和尾款回收履约阶段三部分。 　　2.1开工前合同签订阶段 　　主要存在不平等合同条款和无效合同的签订风险。承包商如果在拟定合同条款时不坚持合理要求，则会给自己留下隐患。 　　2.1.1合同条款不平等 　　鉴于当前工程承包买方市场的特点，在工程承包实践中，业主与承包商很少有平等可言。在签订承包合同时，业主常常强加种种不平等条款，赋予业主种种不应有的权利，而对承包商则只强调应履行的义务，不提其应享???的权利。比如索赔条款本应是合同的主要内容，但在许多合同中却闭口不提；又如工期条款，几乎所有合同中都有详细规定，而且罚则极严，形成“霸王条款”、“阴阳合同”等。 　　2.1.2签订无效合同 　　目前不少承包商所签订的合同，是以合法的形式掩盖非法的目的，实质是无效合同。如违法转包、分包、“阴阳合同”等。 　　2.2施工过程中履约阶段 　　主要存在业主拖欠工程进度款和变更索赔无果的风险，这是施工过程中要经常面对的问题，该风险以防范为主。 　　2.2.1未及时支付工程进度款 　　业主不按合同约定支付工程进度款，承包商放弃行使合同赋予的权利。承包商本可以行使抗辩权停工，但却没有行使，怕单方面停工要承担违约责任，结果客观上造成了垫资施工，业主的欠款数额愈来愈大，问题变得更难解决。 　　2.2.2变更引起的索赔 　　由于工程量、工期变化引起变更的索赔，没有及时收集书面材料，如办理签证确认、变更合同或发出书函（会议纪要）等。履约过程中的签证是一种正常行为，但有些承包商对此并不重视，当发生纠纷时，也因无法举证而败诉；合同变更的目的是通过对原合同的修改，保障合同更好的履行和一定目的的实现，及时变更是为了维护自身的合法权益，在履约过程中及时发出必要的书函，是合同动态管理的需要，是承包商自我保护的一种手段。但在实践中，这一点往往遭到忽视，而造成损失。 　　2.3竣工验收和尾款回收履约阶段 　　当前存在业主借种种理由人为阻扰竣工验收，或恶意拖欠工程尾款的风险，这个风险只能通过法律层面进行解决。 　　建筑市场上拖欠工程款的情况相当严重，有些拖欠没有及时诉诸法律，当起诉时发现已超过了两年的诉讼时效，导致无法挽回的损失。超过诉讼时效等于放弃债权主张，等于放弃胜诉权。 　　3.合同管理风险规避技巧 　　我国招投标市场还不很规范，但在此过程中的行为，对合同风险防范具有关键作用。使用现行国家、行业标准合同文本，签订完善的施工合同是预防和规避工程风险，保证工程能够顺利进行的前提和基础。在施工合同履行过程中加强合同管理，重视索赔资料的收集，注意索赔方法和策略是对合同风险进行有效控制的手段。 　　3.1开工前的谈判签约 　　谈判的本质是双方互相影响对方并让其接受己方要求的一个心理过程。 　　3.1.1不要错过谈判的有利时机 　　《合同法》规定：组成合同的各项文件应互相解释，互为说明，除专用合同条款另有约定外，解释合同文件的优先顺序为：合同协议书→中标通知书→投标函及投标函附录→专用合同条款→通用合同条款→技术标准和要求→图纸→已标价工程量清单→其他合同文件。 　　实行招标的工程，其合同约定不