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企业统计信息失真原因和对策 　　【摘 要】本文从企业内部的产权关系不明确，企业内部统计机制系统不合理，企业统计人员的业务素质和道德水平，企业外部的统计管理体制不健全，还有统计法规不完善等五个方面论述企业统计信息失真的成因，并提出相关对策。 　　【关键词】执业素质；管理体制；制度改革 　　经济数据准确与否直接影响着中央对经济形势的判断，以及宏观决策和预调微调政策的出台。专家指出，目前我国经济形势严峻，要实现稳增长目标，就要加大宏观经济政策的预调微调力度，而预调微调必须以准确及时的经济数据为依据，如果地方政府或有关部门提供的数据有水分，将导致决策层对经济形势的判断失误，最终误导宏观决策。 　　日前，在国家统计局召开的会议上指出，在统计数据上弄虚作假是统计领域最大的腐败，是对政府公信力的最大影响，坚决惩治和积极预防在统计上弄虚作???是统计系统廉政建设的重要任务。多年以来，统计工作中的弄虚作假已经成了公开的秘密。在不少地方，“层层作假，级级糊弄，按需捏数，皆大欢喜”已成为通行做法和不公开的事实。 　　我国《统计法》规定：“国家机关，社会团体，企业事业组织和个体工商户系统调查对象，必须依照本法和国家规定，如实提供统计资料，不得虚报、瞒报、迟报，不得伪造、篡改。”“各地方、各部门、各单位的领导人不得强令或者授意统计机构、统计人员篡改统计资料或者编造虚假数据。”由此可知，在统计数据上弄虚作假是一种违法行为。统计数据造假将导致国家决策部门无法掌握准确的经济发展数据，必然会使国家经济发展计划受到严重危害，国家的经济发展就容易出现失误。众所周知，统计数据是国民经济发展的风向标，其作用在于反映、监测国民经济发展的动态和趋势，失实的数据必然会影响上级政府对真实经济状况的判断。历史上，统计造假导致一些地方决策和建设出现失误的案例并不鲜见。既然这种行为危害如此之大，我们就必须坚决地对其说“不”，以“零容忍”态度对相关的指使者、造假者和受益者亮出“利剑”予以严惩。正确的统计信息是领导正确决策的基础，没有准确的统计数据，就无法准确反映企业经济运行情况及存在的问题，也就无法对经济形势做出判断和决策。 　　一、统计信息失真的成因 　　（1）行政部门领导干部的干预。领导干预对统计信息的准确性的影响非常大。当前行政干预由原来的直接干预逐渐转向间接干预，由原来的公开干预逐渐转向隐蔽干预。“横向比较要先进，纵向比较要前进”。在上级主管领导的暗示和诱导下，统计人员明知在数据上弄虚作假是违法的，但在一种无形的压力下，他们出于一种“无奈”的心态，只得顺从领导者的意图虚报统计信息。（2）关系模糊，虽然经过若干年的经济体制，产权关系的改革，但是一些企业仍然未能真正、彻底的实行两权分离，政企分开，而是分而不离，虽分未开的状态，企业仍缺乏完整的产权，未能成为真正意义上的法人主体，以至于企业的价值判断行为和利益实现方式，不得不经常被迫调整，从而出现统计信息失真的问题。企业领导为了对付上级考核，完成主管机关下达的“硬性指标”而对统计信息大加干预，“数字出现，官出数字”是这种现象的真实写照。（3）治理结构存在缺陷。企业内部统计控制系统还不合理，对自我的约束还不完善。内部控制是企业保证业务活动的有效进行，保护资产的安全和完整，防止、发现、纠正错误与舞弊，保证统计、会计等资料的真实、合法而制定的政策与制度。但是，目前我国企业的内部控制制度，尤其是内部统计控制制度还不健全，不完整，不合理，主要表现在：还没有清楚的计算统计质量特征值；还没有绘制出统计质量特征流程图，未形成对统计人员有效的授权，即统计人员还很不独立；还未形成对统计人员的有效激励等等，这也是导致统计信息失真的一个原因。（4）统计人员自身的执业素质还不高。统计信息失真在一定程度和范围上直接与统计人员在统计工作的设计、调查、整理、分析环节中自身的判断失误，知识和经验不足，统计方法运用的缺陷，样本选择的偏差等主观原因有关。另一方面，自身素质也包括统计人员的道德素质。一些统计人员为了自身的利益与领导勾结造假的现象也是屡见不鲜的，但是，应该指出的是如果统计人员自身由于统计管理体制的原因（见4）没有独立性，空谈道德是不现实的。（5）统计管理体制还不完善。这是从企业外部看的。我国基本上是政府控制下的政府行为，形成了以政府统计为主干“统一领导，分级负责”的统计体制，这种体制对企业统计产生的影响主要有：以业务部门分类的管理体制不适合经济管理体制的变化了；分专业的报表不适应企业跨行业、跨地区、跨国别的经营等。随着利益主体的多元化，依然领先过于繁重和细致的统计报表，就无法满足各利益主体对信息的需要。但是，又因为各级领导对统计数据比以往更加关注，导致了统计数据水分现象增加，失真的危险扩大。（6）《统计法》在贯彻执行过程中力度不够。目前我国还