落实科学发展观全面提升理财能力.docVIP

认真落实科学发展观，全面提升理财能力 (×××财政局) 科学发展观是以人为本的发展观，是全面、协调、可持续的发展观，是我们各项工作必须长期坚持的指导思想和基本原则。财政部门牢固树立并认真落实科学发展观，既是解决当前财政运行中突出矛盾和问题的迫切需要，也是转变理财观念、提升理财能力的迫切需要。因此，我区各级财政部门必须以科学发展观统领财政工作，以求真务实的作风推进财政改革，把“五个统筹”落实到生财、聚财、用财的各个环节，做到科学理财、民主理财、依法理财，建立公共财政，使财政更好地为港北经济发展和社会进步服务。具体来讲，当前和今后一个时期，各级财政部门要按照科学发展观和加强执政能力建设的要求，突出提升四个方面的能力： 一、着力做大财政收入“蛋糕”，提升财政促进经济发展的能力。经济决定财政，财政反作用于经济。做财政工作不但要会切“蛋糕”，更要会做“蛋糕”。“问渠哪得清如许，为有源头活水来”，从根本上讲，财政发展必须以经济发展为基础，必须通过大力支持经济发展来实现自身的可持续发展。但是，目前我区的重点税源、大宗税源仍是来自房地产，而来自生产性企业的税收却很少，财政仍面临财源结构单一、支柱税源不多、增收后劲不足的状况，以例为证：2005-2007年，我区的房地产的税收分别占财政收入的40%、45.5%、48%、52%、58%，可见，财政。因此，我们要做到：第一，要进一步解放思想，牢固树立三个观念发展的观点。要牢固树立只有经济发展，才是财政振兴之根本的指导思想，做到财政经济的有机统一，把财政状况的好转建立在可靠的基础上。市场的观点。要遵循优胜劣汰的市场经济规律，择优扶强，优先发展。谁发展意识强，发展潜力大，项目效益好就扶持谁。改变计划经济时期的平均主义做法，突出重点，集中财力办大事。三是效益的观点。要把财源建设的思想认识统一到全力推进两个根本性转变上来，转变过去经济发展看产值、看总量的粗放型经济观点，树立“经济发展看效益，效益高低看利税，利税多少看入库”的效益财政观点，以提高财源效益为中心，进一步调整投资方向，为财源建设强筋壮骨，加快财源建设步伐，增强财源发展后劲。只有坚持并不断实践这些理念，才能在工作实践中放开手脚，创新思路，广开财路，”，才能保证社会和谐、稳定发展所需的各项支付能力不断得到增强。十七大报告中，对加快推进以改善民生为重点的社会建设提出六大任务“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”继续深化农村义务教育经费保障机制改革，全面实施城乡免费义务教育，落实家庭困难寄宿生生活费补助政策，完善资助贫困大学新生入学机制，进一步完善家庭经济困难学生资助体系全面推进新型农村合作医疗制度，加快城市医疗救助制度建设，探索城镇居民医疗完善城市、农村最低生活保障制度，解决家庭贫困的生活和生产问题积极拓宽筹资渠道，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系 三、努力消赤减债，提升财政抗风险能力。财政工作的收与支的矛盾，是永恒存在的。财政赤字与债务，是财政收支矛盾的集中体现，是财政困难的直接反映。就财政赤字而言，地方财政出现赤字不但不符合《预算法》的规定，而且损害财政稳健运行的基础，有百害而无一利。就财政债务而言，一定规模的债务可能暂时弥补财力不足，促进经济社会发展，但如果过度举债、盲目举债，就会形成“包袱”，容易出现拖累拖跨地方财政。由于历史的种种原因，我区已形成了相当规模的财政债务，如两会一部、教育“两基”债务、世行贷款财政周转金粮食企业亏损挂账在所欠世行贷款、两会一部、财政周转金债务中市每年在与区财政往来资金中扣还约700万元 四、积极推进财政改革创新，提升财政管理能力。创新是一个民族进步的灵魂，是财政事业兴旺发达的不竭动力。财政部门作为综合经济管理部门，必须把创新贯穿到财政管理的方方面面。近几年来，我区财政通过制度创新，初步构建了财政规范运行的基础，但制约财政事业发展的体制性和机制性障碍尚未完全突破。今后，必须按照科学发展观的要求，在更高层次上创新财政体制和机制，提升财政管理能力。要创新财政管理体制，按照事权与财权统一的原则，合理划分各级收支范围，进一步缓解基层财政困难，建立科学规范的转移支付制度，充分调动各级理财的积极性。要深化部门预算改革，积极推行“e财”部门预算，提高预算编制的科学性和工作效率，提高预算的透明度，加强预算的管理和监督。继续推进国库集中收付制度改革，扩大试点的范围，建立国库动态监控系统，构建起了“管钱的不拨钱、拨钱促进实现之间基本公共服务均等化 - 6 - - 7 -