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浅议壳体企业清理中财务管理 　　一、引言 　　在市场经济大潮冲击下，在加紧经济结构调整的过程中，企业非主业调整是一项重要内容。在国企改革发展中，不少企业从市场竞争中退出，处于非持续经营的状态中，留下一个空壳，即壳体企业。这些壳体企业都是难啃的“硬骨头”，清理的障碍多，退出难度较大，而且其财务管理也不规范。为维护国有资产的权益，加强财务管理，搞好国有壳体企业的清理，确保壳体企业稳妥的实行销壳或转让，提升国有企业整体竞争力显得十分重要。 　　二、壳体企业要亟待关注的问题 　　所谓壳体企业，是指无正常生产经营活动、无实际从业人员、有效资产较少、法人资格尚存，且历史遗留问题未曾解决，不能立即销户的企业。大部分的壳体企业在经营上已经处于歇业或准歇业的状态，并且有下列普遍的特征： 　　1 壳体企业的债务问题比较突出。不良资产多，处置不力、银行贷款多、退休人员多、收入来源少、历史欠税负担重。 　　2 有的壳体企业由多方投资，情况复杂，问题很多。处理方式中，有很多不规范的做法，包括吊销不注销、不清理而注销、歇业不注销等等情况。 　　3 财务档案保管不规范，不安全。造成资料缺损，给壳体企业的清理带来困难。 　　4 对壳体企业的日常收支监控不够。 　　三，壳体企业的清理工作中的财务管理 　　壳体企业最后走向销壳是必然的一步，清理工作必须贯穿始终。同样，只要企业存在一天，财务管理就要坚持到底。上级部门对壳体企业的财务管理工作负有指导义务。由于壳体企业存在大量的不规范的清理情况，因此要规范壳企业的清理工作，抽调精兵强将，排摸情况，制订方案，收集材料，先难后易同步推进，积极进行企业清理并办理销户手续。具体要做好六次工作： 　　（一）做好壳体企业的资产类的清理工作 　　根据财务管理的要求，国有壳体企业的资产清理十分重要。壳体企业从停止生产经营活动起，便进入清理程序。要对货币资金、应收账款、预付款、其他应收款、存货和固定资产全面清理，要账实核对、编制清册，尽快打捞沉淀的资产。在调查、取证、分析的基础上发表书面意见，并组织人员对应收款进行催讨。在清理长期投资时要查明对外投资的具体内容、被投资企业的现状、资产负债情况，如被投资企业已停产，要有有关停产的证明、账册，并对停产企业进行清理，如账册报表均无，则要寻找原法人代表及财务人员，收集有关证据，根据清理情况出书面报告，特别要注意的是，相当一部分壳体企业由于各种原因（例如应当完成出资的不动产，未能完成权利转移、利用虚假的文件完成出资等）在企业设立或增资的过程中，未能完成出资义务（包括虚假出资），或者在企业成立之后，开办单位将企业的注册资金或资产转抽回。壳体企业的上级主管单位在保结注销（或者壳体企业的改制、增资、分立）过程中，对出具保结书应当谨慎，以免引起法律的诉讼。通过企业清理由法院宣告壳体企业的破产是一个稳妥的途径。 　　（二）做好壳体企业负债类的清理工作 　　对短期借款要查明借款的来源及发生的时间，复印有关凭证资料，并进行书面说明。对应付账、其他应付账款、预收账款查明每笔款项的发生时间及款项内容，并复印其发票合同，在调查、分析的基础上，对每笔款项发表书面意见。对已到期的负债，应当注意债权人的法律追索。注意清理企业内部相关管理科目，对应付职工的“四金”明细科目和涉及递延分摊类科目，根据情况作相应调整。特别要注意对相关企业，的往来，要搞好对账，做到账账相符，信息真实。 　　在清理过程中要做好壳体企业的税务筹划，注意税法和会计之间的差异，避免或有税款的产生，减轻壳体企业的税赋。 　　（三）关注未与披露的财务事项及或有事项 　　坚持谨慎性和稳健性的原则，加强调查研究。根据以往的管理经验，壳体企业人员变动多，就会产生管理上的脱节，财务账面上没有记录的房屋资产，特别容易发生“不明原因”的遗漏，要查明形成原因和金额，要注意投资的股票、债券的清理，车辆的清理，注重企业有一定影响的无形资产的管理，加强“监督和反映”的财务管理功能。 　　（四）做好清理表报的编制工作 　　《会计法》第三章第二十一条规定，企业终止营业的，应当在终止营业时，按照编制年底财务会计报告的要求，全面清查财产，核实债务，进行结账，并编制财务会计报告。 　　在清算期间，应当按照国家统一的会计制度的规定，编制清算期间的清算资产负债表，清算损益表，以及净资产变动表、债权明细表、固定资产明细表、普通债务明细表。使我们的清理工作经的得起历史的检验，对企业有一个“盖棺定论”的结论。 　　（五）注意对壳体企业的档案管理 　　《会计档案管理办法》规定，会计档案的保管期限分为永久，定期两种。终止企业在终止和办理注销登记手续之前形成的会计档案，由企业的业务主管部门或财产所有者代管，也可移交有关档案馆保管。企业关、停、并、转时，绝大部