代理机构操作执行中应把握的几个问题2.pptVIP

政府采购代理机构应重点把握的几个问题 政府采购代理机构应重点把握的几个问题 河南省政府采购代理机构管理的相关制度 组织实施政府采购业务应重点把握的几个问题 电子化政府采购系统基本功能的操作 一、河南省政府采购代理机构管理 的相关制度和要求 认定和备案制度 继续教育制度 重大事项报告制度 考核评价制度 不良记录制度 廉洁准入制度 资格管理方面：认定和备案制度 乙级资格认定每年5月和10月集中办理 资格备案 本省区域甲级代理机构备案 本省区域外代理机构备案 从业人员管理方面：继续教育制度 上岗基础知识培训 法规制度培训 专题培训 每三年至少参加一次政府采购业务培训 采购监督方面：重大事项报告制度 方式变更 采购活动因故延期或终止 评委会临时变更 评委具有倾向性 采购人未依法确定中标成交供应商 因故废标，不能继续代理采购任务 采购活动出现违法违规行为 监督考核方面：考核评价制度 日常评价 由采购人、评审专家、监督员对采购活动组织实施情况予以评价 定期考核 由财政部门组织专项检查或年度考核 违规处罚方面：不良记录制度 有违法违规行为列入不良记录名单 在政府采购指定的信息媒体公告 廉洁自律方面：廉洁准入制度 凡发现通过行贿受贿等不正当手段承揽代理业务，或者其他违反廉洁规定，出现商业贿赂行为的，一至三年禁止从事河南政府采购业务 情节严重的，依法取消或建议财政部取消代理资质 二、组织实施政府采购活动 应重点把握的几个问题（之一） 政府采购法与招标投标法的衔接 政府采购政策功能 委托协议的签订 招标采购文件的制作与发售 信息公告发布 二、组织实施政府采购活动 应重点把握的几个问题（之二） 政府采购评审专家抽取 政府采购监督员 采购方式变更 询问和质疑答复 档案资料管理 （一）政府采购法与招标投标法 的衔接问题 两法差异性 两法衔接点 河南省制度要求 两法差异性 政府采购法 实体法，规范涵盖政策取向、预算管理、资金拨付、监督管理等。 招标投标法 程序法，规范的主要是招标投标行为。 两法衔接点 工程招标项目 政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法 工程非招标项目 政府采购工程项目除招标投标外均按《政府采购法》规定执行。 河南省制度要求 纳入政府采购预算管理； 政府采购指定媒体发布信息公告； 合同财政部门备案； 资金国库集中支付。 （二）政府采购政策功能问题 促进节能环保 扶持国内企业和产品 促进相关产业发展 保障信息安全 河南政府采购政策功能要求 促进节能环保 法规制度规定 政策把握的关键点 1.政府采购清单制度 2.优先采购 3.节能强制采购 4.两项优先于一项。 扶持国内企业和产品 法规制度规定 政策把握的关键点 1.政府采购进口产品必须审批 2.招标文件必须明确 3.不能限制国内产品参与 4.采购时体现优先技术转让、有利消化吸收 促进产业发展（正版软件） 法律制度规定 政策把握关键点 1.政府采购的计算机设备预装正版软件 2.组织政府采购活动时必须予以明确 保障信息安全 无线局域网产品 关键点：①政府采购清单制度 ②优先采购政策 ③招标采购文件要明确 ·信息安全产品 关键点：①招标采购文件要明确 ②供应商要提供有效认证证书 河南政府采购政策功能要求 制度规定 关于政府采购支持企业发展的实施意见 ·具体要求 1.支持中小企业参与政府采购活动 2.同等条件下优先采购本省企业产品 3.优先采购残疾人、下岗职工和农民工集中就业的企业生产的产品和服务 4.自主创新、节能环保、购买国货等 （三）委托协议签订 法规制度 政策把握关键点 1.能不能接受委托 2.委托双方的协议 3.双方的权利和义务要明确 委托协议签订 ·河南的制度要求 委托协议书范本（豫财办购〔20