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关于服务型政府建设思考 　　[摘 要] 服务是党的根本宗旨，如何搞好服务型政府建设是放在当下的一大难题，本文从几个角度提出一些打造服务型政府的关键点。 　　[关键词] 服务型政府；建设；建议 　　【中图分类号】 D623 【文献标识码】 A 【文章编号】 1007-4244（2014）03-041-1 　　由于受封建社会、计划经济体制、无产阶级专政等的影响，我国旧社会政府是一个管制型的政府；随着经济的发展，社会的转型，政府的角色也必须发生改变。政府如何更好的体现公民本位、社会本位的理念，更好的体现为公众服务、社会服务的思想，更好的充当一位“服务员”的角色，是当下执政者们应该深入思考的问题。 　　一、法治是服务型政府建设的基石 　　服务型政府首先它必须是一个法治型政府。法治政府是政府建设的基本要求，任何给政府以某种性质和功能定位的新思想和观点都不能与法治政府的定位相冲突，服???型政府也不例外。政府必须首先是法治下的政府，只有确定了这个根本的前提，其他的种种对政府类型进行的划分才有意义，也才能够实现。从根本上看，政府是国家执法的主体，其权力是人民群众赋予的，代表着广大人民的根本利益，我们党一直把全心全意为人民服务作为宗旨，离开了为人民服务这一理念，我们政府法治也就失去了意义。反而言之，法治是政府服务人民的前提，必须建立健全相关规章制度，去规范行政执法行为，去约束我们在执法过程中的行为。在整个社会民主秩序的框架中，早就通过法定程序，将政府组建在以“为人民服务”为宗旨、以公正执法为标志，并承担着相应责任的基础之上。它必须依法产生、受法律约束、依法律办事、对法律负责，执政之要在于为民，行政之要在于依法，依法行政，是建设服务型政府的必选之路。 　　服务型政府建设需要法治保障。政府的权力在于人民赋予，最终体现却在法律上，权力原本就是一把双刃剑，用之不当则会伤及人类本身，政府的管理必须借助法律来实现，所以，我们必须将权力关进法律和制度的“笼子“里。现实社会中，难免有少数干部有法不依、越法使权、违反规章秩序等现象，这就需要法治来发挥作用。 　　服务型政府是法治环境下的有限政府。服务型政府的实质是通过面向社会公众提供服务以取得存续和发展，是政府赢得存在价值和正当性质的唯一依据。法治环境下的政府是职权有限的政府，不是一个“全能政府”，一个宪政法治的政府，政府权力应该保持积极的服务心态（而不只是姿态）和谦抑的行动心态以及宽容的观察心态。这是我国宪法第2条明确规定的一切权力的来源与归宿问题。服务政府不仅强调一个有限的政府，不违法的政府，而且强调了一个有效的政府，能为人民提供服务的政府，有为的政府。 　　二、以人为本是建设服务型政府的出发点 　　服务型政府应是以人为本的政府。政府的权力来自人民，必须服务于人民，接受人民的监督。过去，由于长期受传统观念的影响，一些政府部门及其工作人员，往往更多的是从“官本位”的角度来看待手中的权力，来对待群众，不同程度地存在重权力轻责任、重管理轻服务的现象。其实，服务型政府从本质上更应该是一个“服务员”角色。 　　服务型政府应立足便民利民。服务型政府的定位，是由我们党的宗旨决定的。作为以全心全意为人民服务为根本宗旨的政党，“服务”是本质属性，也是最重要的执政方式。十八大报告强调，“以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准”。这说明，服务人民群众，便民利民是我们党执政为民的鲜明标志。服务型政府的建设需要不断探索创新，构建更多行之有效的服务群众的渠道、方式和机制。像十八大报告提出的“完善党员干部直接联系群众制度”，对解决当前少数党员干部在联系群众方面存在的形式主义、官僚主义作风十分重要。 　　服务型政府应思民生之路。加强服务型政府建设，改变领导干部和政府工作人员的素质是关键，在于能否真正转变作风，思百姓之所思，想百姓之所想。各级干部特别是领导干部应进一步增强忧患意识、公仆意识和节俭意识。政府工作人员都应把执政为民的宗旨真正铭记在心，居安思危，戒奢以俭，狠刹大建楼堂馆所、沉湎于公款高消费等奢靡风气，以真诚之心和清廉之风，以更多的精力和财力，去解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，通过改善民生的实际举动体现服务型政府的本色。 　　三、创新是服务型政府建设的关键 　　服务型政府是一个创新型政府。服务型政府应该是“阳光政府、创新政府、责任政府、法治政府”等模式交叉、综合渗透的结果。服务型政府要求政府不仅要代表最广大人民群众的根本利益，为经济、社会等事务服务，认真履行“人民”政府的宗旨，还必须适应经济全球化和世贸规则的需要，坚持公开、公正、合法、透明等原则，用市场经济的观点和方法解决机构设置重叠、职能交叉、政出多门、重复管制等问题，努力把政府工作重心转移到加强市场调节、社会监管、依法行政、