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实现“以人为本”路径研究状况及其评价 　　摘要： 目前国内对以人为本实现的路径研究不够。今后一个时期研究应根据中共十八大报告中提出的全面建成小康社会的目标，多学科交叉重点加强对实现以人为本的影响因素、障碍、主体、体制、机制、政策、动力、保障、模式、道路等的科学研究。 　　Abstract： Currently the research on the path to realize people-oriented is not enough.The research in future should meet the target of building a well-off society in 18 Party Congress， interdisciplinary focuses on the research on the influencing factors， obstacles， bodies， institutions， mechanisms， policies， ensurance， model and path. 　　关键词： 以人为本；研究状况；实现路径 　　Key words： people-oriented；research situation；realization way 　　中图分类号：G02 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）07-0317-02 　　0 引言 　　作为正式文件，以人为本是2001年9月在《公民道德建设实施纲要》中首次提出来的，2003年10月14日《中国共产党第十六届中央委员会第三次全体会议公报》明确提出了以人为本的发展观。此后学术界、政界对以人为本问题展开了热烈讨论，对什么是以人为本、其提出的背景、意义以及古今中外的人本思想等都进行了有益的探讨，作出了积极的贡献。但是，迄今人们对实现以人为本路径的研究不多，本文拟对国内有关研究状况进行梳理，并略作评价。 　　1 研究现状 　　2004年以来，国内学者对以人为本的适用范围和原则、实现以人为本的障碍、实现以人为本的路径等问题进行了初步研究，提出了一些有价值的观点。 　　1.1 以人为本的适用范围和原则 黄楠森（2004）主张，以人为本可以运用于人类活动的各个领域，但其具体表现各不相同，必须同各个领域的实际情况结合起来。要坚持马克思主义的指导，防止颠倒主次，不能将以人为本看成最高指导原则；要防止以个人为本、以我为本。① 　　王锐生（2004）认为，以人为本具有广泛的适应性。宏观方面，要防止“见物（经济总量、GDP等）不见人”，要注重人文关怀。微观方面，企业管理要以人为本。政治法律方面，要很抓以人为本的落实。在伦理道德方面，不能忽视活生生的个人。② 　???陈学明（2010）强调，经济发展不能“见物不见人”，以人为本不能只强调“物质水准”，要坚持以“劳动”为本，用以人为本的方式保护生态环境。③ 　　1.2 实现以人为本的障碍 朱新山（2005）认为，制约以人为本实现的障碍有两个：一是“人的强制”，一是“物的强制”。④ 　　黄明哲（2007）指出，当前贯彻落实以人为本的思想还存在着政治、经济、社会、文化等方面的障碍因素。⑤ 　　韩庆祥（2008）认为，贯彻落实以人为本必须坚持实事求是的思想路线，扫除思想认识障碍、观念障碍和体制障碍。⑥ 　　1.3 实现“以人为本”的路径 尹世杰（2004）认为，实现以人为本要从四个方面努力：以消费需要为出发点；以提高消费质量为支撑点；以先进文化引导为升华点；以人的全面发展为落脚点。⑦ 　　齐守印（2004）认为，实现以人为本要改革政府管理体制，创新经济社会发展的动力机制，调整完善政绩考核机制、公共资源配置的决策机制；充分发挥公共财政资金的引导和促进作用，发挥“第三部门”的作用。在实施发展战略和年度计划时要量力而行，有步骤地解决问题。⑧ 　　中国人权研究会（2005）认为，社会稳定是实现人权的前提，发展是实现人权的关键，法治是实现人权的保障。 　　2 简要评价 　　首先，从研究时段上看。国内对以人为本基本问题的研究主要集中在2004到2006年，可以称之为第一个高峰。这期间，黄楠森、韩庆祥等一些专家学者主要讨论了以人为本的基本概念、范畴，对马克思主义人本思想等进行了讨论。按照问题研究的思路，此后应顺理成章地加强对实现以人为本路径的研究，但因为一些理论工作者继续忙于基本理论的研究，实际工作者又上升不到理论层面，所以多年来对这一问题虽有所提及，但并未展开深入研究。 　　其次，从研究的逻辑性上看。以人为本涉及经济、政治、文化、社会、生态、人的建设等多方面。每个研究者的学术视野和能力都是有限的，对许多问题都难以说清，因此只能泛泛而谈，出现了逻辑混乱