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城市水资源管理出现问题原因及对策 　　摘要：随着城市进程的不断加快，城市水资源短缺问题日益突出，如何加强水资源管理，实现水资源的科学利用，已经成为当前一项重要而紧迫的工作。文章通过阐述城市化带来的影响，对城市水资源管理中出现问题的原因进行了分析，并提出了相应的对策，对加强城市水资源管理，实现社会的可持续发展有一定参考价值。 　　关键词：水资源；水资源管理；问题；原因；对策 　　水是生命的源泉，是实现经济发展和人类生存的重要保证。我们赖以生存的地球表面就有70%是被水覆盖着，而其中97%为海水，与我们平常生活关系最为密切的淡水只占3%，而淡水中又有78%为冰川淡水，目前还很难利用。我国是一个水资源短缺的国家，随着城市进程的不断加快，水资源短缺问题日益突出，主要表现在工业用水和生活用水的增加。为此，加强对水资源的管理，正视水资源的严峻问题，保护好水资源显得十分重要。 　　2 城市化带来的影响 　　2.1 人口密度降低、GDP增加 　　中国城市的人口密度每平方公里从2000年的0.99万人，下降到2009年的0.89万人。反映居民拥有的人均建成区面积有所增加，间接反映人均居住面积的增加，从一个侧面反映出居民生活有所改善。中国城市人口密度最高的城市分别是攀枝花、伊春、天水、汕头和鄂尔多斯，人口密度均超过3万人/km2。北京、上海、广州的城市建成区人口密度分别是0.6万人/km2、1.26万人/km2、1.02万人/km2。 　　2.2 城市海拔越来越低 　　城市建成区的平均海拔下降意味着抵御自然灾害的能力会有所下降，在灾害面前更加脆弱；此外说明城市越来越多地占用了耕地。因为质量比较高的耕地往往在海拔相对较低的平坦区域，最近20年的城市扩张多数占用了这样的区域。 　　城市规划中在多少高程上存在多少年一遇的洪水都是明确的，海拔降低后抵御洪水的能力降低。我国城市，尤其是沿海地区城市向低海拔扩张的趋势，使得城市更易受到极端天气事件的影响。 　　2.3 城市不透水层面积越来越大 　　不透水地面的增加，还严重阻隔地表水循环过程，削弱降雨下渗对地下水的补给，导致城市化连片地区地面下沉。由于不透???地面取代了原来的农田和森林植被，地面通过植物蒸腾作用散发的热量减少，大量反射、储留然后释放太阳辐射热，极大地增加了城市热岛效应，使环境舒适度大大降低。 　　2.4 城市热岛效应 　　全球气候变化与城市化导致我国半数以上大城市极端降水强度和频数的变化趋势比周围大。当城市上空水汽充足时，容易产生强对流天气，有利于形成对流云和对流性降水，包括各种强度的强降水和暴雨事件。建筑群还使城区的平均风速减小，易使湿空气在城区堆积，导致夏天的雷雨变得更加猛烈。另外，大气中的污染物中如果含有特别大的水溶性颗粒物，因凝结核效应，也可能会诱发降水。 　　3 城市水资源管理出现问题的原因及对策 　　3.1 水资源管理体制 　　水资源管理制度及其政策，是其政治经济体制、经济发展水平、自然地理条件以及宗教、文化等因素综合作用的产物。目前的城市水资源管理体制仍然带有很浓厚的计划经济色彩，并未摆脱计划经济体制的束缚。我国城市水问题凸现，管理机制的不完善是重要原因。多数城市的水源归水利部门管理，配水由城建部门管理，污水处理归环保部门管理。管理体制造成“管水源的”不管供水、“管排水的”不管治污，“管治污的”不管污水回用，“管水量的”不管水质，“管供水的”不管排水，水资源利用与保护的系统性被人为分割，地方条块分割，部门之间和行政区域之间各自为政，违背了水循环的自然规律，无法按照市场原则建立从供水、排水到污水处理回用的合理价格体系和调节机制。加快改革过时的水管理体制，是我国应对水资源严重短缺、确保水资源可持续利用的迫切任务。 　　3.2 城市规划 　　城市发展迅速但是城市规划建设没解决好人与自然、人与洪水的矛盾，防洪工程、排水管网建设滞后、标准低，以“防、排”为主的防洪排涝体系没有向“生态型”、排蓄并重转变。城市面积不断扩张，大量洼地、水塘被填，原有蓄洪地被挤占，绿地、农田变成高楼大厦、道路，不透水面积持续扩张，显著改变暴雨产流汇流的下垫面条件，雨水下渗减少，径流系数增大，积涝现象严重。城市防洪建设投资严重不足，防洪工程质量差。目前有一半左右的城市没有达到国家规定的防洪标准。在全国600余座有防洪任务的设市城市中，约有40%的城市防洪标准低于20年一遇。在272座有防洪任务的地级及地级以上城市中，对外河洪水的防御能力达到50年一遇标准的只有65座，20～50年一遇89座，低于20年一遇的有118座。上述防洪标准仅指防御外河洪水的能力，但目前许多城市的内河洪水和暴雨内涝问题日益突出，防御内部洪涝的标准一般仅为10～20年一遇，不少城市甚至一场较大的降雨就积涝成