试析市政工程造价中潜在问题及合理控制.docVIP

试析市政工程造价中潜在问题及合理控制 　　【摘要】近些年来，我国各大、中型城市为了提高城市功能，改善投资环境，都在进行着大规模的市政设施工程建设。为了提高市政设施工程建设的投资效益和社会效果，必须在保证质量和工期的前提下有效地控制工程造价。可以说市政工程造价在市政建设项目中是一个重要的因素，也是项目的主要控制目标之一。下面本人针对市政工程造价控制中潜在的一些普遍问题及控制方法进行剖析与探讨。 　　【关键词】市政工程造价存在问题控制方法 　　中图分类号：TU99文献标识码： A 　　我们知道，市政工程施工都属于干线型工程，且大多处于市区内，影响造价的因素有很多，如施工中遇到的地上及地下障碍物、施工交叉作业、施工作业点分散、施工工期要求短、施工质量要求高等等因素，同时还涉及到政府部门的行政指令要求，这些因素都将会影响到工程的造价，如果处理不好，造价控制就很难实现。 　　一、市政工程造价控制中的潜在问题 　　１、项目投资估算，初步设计概算没有真正成为投资控制目标。 　　日前市政项目前期投资估算与设计概算的偏差是造成投资效益低下、三超现象屡禁不止的主要原因。前期工程造价管理的失误常常为后期施工阶段的技术变更和投资超额留下依据。因此，要采用科学的估算，细致地做好投资估算与设计概算，形成投资最高限额，以有效遏制“三超”现象。 　　２、工程造价没有形成对工程施工中各阶段的有效控制。 　　目前，市政工程施工中对于工程造价管理的理解只停留在了预结算上，对工程造价的控制，主要侧重于工程施工后核算，即对竣工决算的审核，对其他阶段的控制显得相当薄弱。但事实上前期阶段和中间阶段的监督管理工作是很重要的。 　　３、设计管理制度不完善，限额设计没有得到全面的推行。 　　 由于目前市政工程施工中，设计管理制度不够完善，限额设计未得到全面推行，导致后续的施工图预算不能有效控制在初步设计概算内。在现行的管理体制下，设计工作没有得到应有的重视和监督，片面追求设计工作量和经济效益，缺乏精品意识，导致了事后造价的增加。 　　4．施工过程中设计变更随意性大，造成工程建设中各阶段的工程造价实际发生额度超出或远远超出批准的投资额度。 　　按照规定市政工程项目应该经过可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价的控制应该按批准的投资额度。由于市政工程项目大都是重点工程，工期常常要求短，很多建设单位中标后在又没有做好必要的准备下，急于项目的开工，没有对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度进行严格审核，仅仅利用初步设计图纸进行工程招标，招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。 　　5．市政工程项目结算中高估冒算，虚报工程造价。 　　一些施工单位在项目施工中为了赢得额外的利润，在工程结算时，虚报工程造价。其中最常见的问题有：利用签证对单位造价高、计算复杂的项目多计工程量，例如钢筋抽料，钢筋混凝土梁等；重复计算项目，把定额中已经考虑并包含在综合单价里的内容单独列项。例如：混凝土路面的定额单价中已包含了地基夯实的内容，有的施工单位又把夯实的台班单独列项计算，有的又把雨季抽水费另计；还有利用定额单位的换算抬高项目单位；提高计费标准，扩大取费范围等等。 　　二、市政工程造价的合理控制 　　市政工程造价控制，是一项系统的工程，它贯穿于项目从投资到竣工的各个环节，作为投资方要加强造价控制，力求把市政工程项目投资控制在批准的资金限额以内，随时纠正发生的偏差，制定相应的办法和措施，以取得较好的投资效益和社会效益。为此提出以下对策和建议： 　　１、加强设计工作的管理和审查 　　首先是进行设计招标，保证技术和经济的有机结合。一个合理的设计方案应该是功能适宜，技术先进，经济合理的统一体，当这三者充分平衡时，建筑的价值才能够充分体现出来，这就要求在设计时要保证技术与经济的有机结合。为了增强设计单位的责任心，促进设计质量的提高，必须把设计单位全面推向市场，对一定规模的工程实行设计招标。保证设计人员在设计前，能够重视资料的收集工作，充分了解项目建议书、可行性研究报告的内容，充分掌握水文、工程地质条件，场地周围环境，地形、地貌等条件，从而提高设计工作深度。招标方则通过招标对多种设计方案进行技术、经济比较，选取设计最佳的方案。 　　其次、积极推行限额设计，按批准的可行性研究报告和投资估算，在保证质量、功能要求的前提下，控制初步设计；按批准的初步设计总概算，控制施工图设计与预算。同时各专业要按分配的投资额来控制设计。设计人员应利用价值工程的原理对工程造价进行分解，合理的确定设计方案。结构