推动广播电视村村通向户户通拓展思考及建议.doc

推动广播电视村村通向户户通拓展思考及建议 　　广播电视村村通工程，是为解决广大农村群众听广播看电视难问题的一项惠民工程，由于广播电视覆盖广、影响大，群众接收方便，被称为农村公共文化服务“一号工程”。自1998年以来，国家大力推进实施广播电视村村通工程，工程重点从行政村开始，逐步向50户以上自然村、20户以上自然村、20户以下自然村拓展，不断消除广播电视覆盖盲点，并将实施以户户通广播电视为重点的卫星直播户户通工程。为了规划和实施好江西省卫星直播户户通工程，江西省广播电影电视局组织调研组分别到江西赣州、吉安、九江、宜春、新余、萍乡等设区市的宁都、上犹、遂川、铜鼓、宜丰、修水、分宜、莲花等县，深入到一些乡镇、行政村、自然村，就进一步巩固广播电视村村通成果，大力推动户户通建设，推动广播电视村村通向户户通拓展开展调研，并与当地农村干部群众座谈交流，详细了解农村群众在日常生产生活中收听收看广播电视的实际情况，听取其对村村通、户户通工作的意见和建议，掌握了大量第一手资料。通过调研，进一步摸清了全省广播电视覆盖的现状及存在的问题，提出了推动广播电视村村通向户户通拓展的对策和建议。 　　江西省实施广播电视村村通工程主要成效 　　江西省是农业省份，70%的人口在农村，重视和抓好农村各项工作，事关全省大局。加强农村广播电视覆盖，历来是江西省广电事业建设的重点。特别是自1998年以来，按照国家的统一要求和部署，为解决农村群众听广播看电视的问题，在省委省政府的正确领导下，从全省农村广播电视事业的实际出发，有计划、分阶段、有重点地推进实施广播电视村村通工程，主要做法和成效是： 　　一是通过“卫星锅+小片有线网”的形式，完成了3503个行政村的村村通工程建设任务，让350多万村民能够免费收听收看到4套以上广播电视节目。 　　二是通过有线光缆延伸至村联网的形式，完成了2664个50户以上自然村的村村通工程建设任务，让100多万村民能够免费收听收看到12套以上的广播电视节目。 　　三是通过卫星直播锅的形式，完成18411个20户以上自然村和16522个20户以下自然村（林场）村村通工程建设任务，让100多万村民能够免费收听收看到52套以上的广播电视节目。 　　同时，在2005年-2010年实施广播电视无线覆盖工程，先后对全省17个广播电视高山骨干发射台、42个县级以上电视和调频广播发射台、6个中波广播发射台进行发射机及附属设施的技术改造，配置112部电视发射机、33部调频发射机、6部中波发射机，总功率达到875.7千瓦，大大巩固和增强了广播电视无线覆盖水平。中央一套、七套电视节目和中央一套调频广播节目无线人口覆盖率分别达到85%以上，受益群众达到3700多万，基本解决了全省广大农村群众通过无线方式收听收看广播电视节目的问题。 　　实施村村通工程建设15年以来，随着村村通从行政村向自然村拓展，以及广播电视传输覆盖新技术的发展应用，农村群众收听收看广播电视节目的信号质量改善、套数增多。广大农村群众坐在家里可以收看丰富多彩的电视节目，相比较送戏下乡、电影下乡和农村书屋等农村公共文化服务，广播电视村村通工程和无线覆盖工程的成效更明显，更受群众欢迎。吉安市遂川县草林镇拱前村的一户村民家，村干部说：“现在白天地里的农活忙完，大家就喜欢坐在家里看看电视，了解国家发生的大事，电视里还能看到怎么科学种田，如何施肥、喷药，这对我们致富增收有很大帮助。”由此，村村通工作，得到了广大农民群众的衷心拥护和热情支持，成为惠及千农万户的“民心工程”“德政工程”。 　　广播电视村村通工作中存在的问题 　　一是资金投入不足，村村通大多难以做到正常通、长期通。实施村村通建设，农村群众不出钱，靠中央财政资助一点、省级财政配套一点、地方财政解决一点，建成后就没有后续资金投入，村村通设备缺乏维护资金，而农村电压的波动大、雷击等自然灾害频发，设备受损得不到及时修复。据调查了解，村村通设备的返修率一般每年在1%左右。不少村村通工程建起来之后没人管、没钱维护，坏了没钱修，“返盲”现象严重。赣州市上犹县陡水镇长坑村安装了二十多套村村通设备，有两户村民的村村通设备使用不久就因雷击损坏，需送到县城维修，但因路途遥远，交通不便，而且需要花上百元的维修费，没再使用，成了一个摆设。 　　二是政策对象不清，村村通难以做到全村通、户户通。农村群众住户分散，行政村由若干分散的自然村组成，自然村住户也比较分散。因此，不论是行政村的村村通，还是50户以上、20户左右的自然村的村村通，都难以做到全村通。有线网络只通到集中住户，边远一点的通不了；直播卫星锅一个村大点的只发10套，小点的只发4套，只能是少数通、个别通。民生工程只有少数人受惠政策，对这样的半拉子工程，大多数群众不满意。调研时，不少村干部就反映：只