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关于有效监督企业“一把手”基本思路 　　近年来，越来越多的犯罪方式进入我们的视野，扰乱人们生活和社会秩序。随着时代的发展，有些人手中的权力越来越大，欲望也随之增加。“一把手”犯罪已具有普遍性，整治成本也越来越高。但是，面对越来越多的职务犯罪问题，我们必须一步步加强法制建设，努力避免“一把手”犯罪，建设和谐社会。笔者认为，应该切实加强对企业“一把手”实施有效监督，以《党内监督条例》为依据，为“一把手”营造一个“纵到底、横到边、上下互动”的全方位监督体系。 　　一、有效监督企业“一把手”要加强对“一把手”的教育 　　思想是这个世界的先驱者，控制着人类的行动，思想决定一切，可说，思想是人类的灵魂。不少事实证明，“千腐败、万腐败，都是思想先腐败”。思想一旦出现邪念，欲望就会升高，就会渐渐误入歧途，无法自拔。思想固若金汤，就能很好地控制自己的行为，警戒自己，远离犯罪。很多高级干部之所以堕落，都是从思想蜕化变质开始，逐步滑向腐败深渊的。以此为鉴，要切实加强对“一把手”的有效监督，首先要抓教育。为“一把手”的思想做好防护措施，教育他们要以人为本，切莫让贪念占领高地。提高“一把手”的思想道德素质，提高拒腐防变能力，在“一把手”的思想上筑起拒腐防变的坚固堤坝。使“一把手”做任何决定前，都有思想标杆为自己把关，给自己立一个方向标。要做到这一点，就要加大思想教育力度，把党性、党风、党纪教育作为必修课。思想教育既要突出教育的广泛性，又要讲究教育方法的多样性和针对性；既要讲实效，又要造成一定的声势。要在局党委的统一领导下，把纪委、组织部门、宣传部门、党校以及新闻单位的力量集中起来，发挥思想教育工作的整体优势，形成纵横交错的思想教育网络，造成强大的思想教育攻势，使“一把手”不愿腐败。从思想上根除腐败，让廉洁根深蒂固，从根本上排除腐败的可能性。 　　二、有效监督企业“一把手”要制约“一把手”的权力 　　既要监督，就要有效，切莫做些无用功。要切实加强对“一把手”的有效监督，就必须强化对“一把手”权力的制约。??力越大，欲望越大，这样，便很难达到监督的效果。要切实做到监督制约权力，让犯罪远离社会。各级党的领导干部，不论担任何种职务、从事何种工作，都要摆正自己在党内生活中的位置，凡属重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额资金的使用，必须经集体讨论，不准个人或少数人专断，尤其要杜绝暗箱操作。让权力分散化，制衡个人力量，切莫让一人独大，无人能管。由于对“一把手”负责制认识有偏差，许多单位和部门把加强和改善党的领导，理解为加强和强化“一把手”的领导，使“一把手”的权力进一步扩大。要建立健全并落实各项规章制度，以良好的制度切实加强对“一把手”的有效监督，加强对“一把手”的日常管理。要加强对企业领导人的日常管理和监督，做到企业领导人的权力行使到哪里，企业党组织的管理和监督就实行到哪里，不仅对企业领导人八小时以内的行为要加强管理和监督，而且对他们业余时间的行为表现也要注意。时时刻刻监督左右，凡事都要提高警惕。为此，要在企业广泛地建立谈话制度、廉洁自律汇报制度和巡视制度，及时了解企业领导人的思想动态、工作情况，了解群众对企业领导人的反映，了解企业存在的问题，检查党风廉政建设责任制执行情况，及企业领导人执行廉洁自律有关规定的情况，增强企业领导人的廉洁自律意识，为加强对企业领导人的管理提供条件。此外，对“一把手”权力的制约重点还应放在选人用人上，引入公开、民主、竞争的机制，防止公示走过场。应实行“一把手”推荐责任制和党委讨论票决制等，并制定一套切实可行的选人用人失察失误责任追究办法，强化对“一把手”选人用人权力的责任追究，防止一些领导干部“带病上岗”。制约“一把手”手中的权力，能防范一些犯罪手段，充分做到防微杜渐。 　　三、有效监督企业“一把手”要形成完整的监督体系 　　监督并非单一个体能独立完成，必须要自己的体系，才能将监督进行到底。加强对“一把手”的有效监督，必须形成完整的监督体系，以确保企业“一把手”把职工赋予的权力真正用来为职工谋利益。第一，上级对下级必须勤于监督。上级不能纵容下级，要对下级负责，不能任其自然发展。上级领导一定要尽监督职责，即使是由自己提拔起来的也要勤于监督，决不能放任不管。为此，要严格落实制度规定，切实提高党内民主生活会的质量。要根据《党内监督条例》等制度规定，实行领导干部交流、回避，重要情况通报和报告，谈话和诫勉、信访处理及舆论监督等，不仅能避免一些问题的发生，而且有利于自身成长进步和所在单位领导干部整体水平的提高。第二，下级对上级必须敢于监督。实践证明，下级往往不是“管不了”上级，而是因顾虑重重而“不敢管”。解决这个问题，既需要建立和完善“敢管”的制度，更需要营造“敢管”的良好氛围。如果领导干部特别是“一把手”以有则改之、无则