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现行招投标工程施工索赔问题分析 　　摘要：随着我国建筑市场的逐渐开放，建筑行业的规范化、市场化也正在进一步深化，建设单位与施工单位越来越重视索赔工作，本文介绍了招标投标过程中缔约过失的概念、性质、情形、索赔范围及对招标投标中不正当竞争行为所导致的索赔。 　　关键词：招投标；施工索赔；分析 　　中图分类号：TU74文献标识码： A 　　引言 　　施工索赔对合同双方认真履行合同都有着良好的促进作用，已成为施工合同履行中有效的促进剂。开展施工索赔活动，保护建筑企业切身利益，是企业获得更好经济效益的一种管理手段，也是一种符合法律的行为；尤其在中国计划经济体制向市场经济体制全面改革转轨过程中，施工索赔已成为合同履行中诚信者的秘密武器。 　　一、施工索赔的产生原因 　　1、业主与监理工程师违约 　　业主与监理工程师没有按施工合同规定的时间和要求，提供施工场地、材料、设备，没有按规定支付款项；对承包商在施工过程中提出的有关问题久拖不定；业主或监理工程师工作失误，对承包商提出不正确的纠正等。 　　2、不可预见的因素 　　由于现代建筑工程规模大、工期长、多专业交叉、技术复杂，受地下条件、社会环境、市场波动等影响。尽管双方在签订施工合同时，都力求把各种问题进行详尽准确的说明，但在合同实施过程中还是出现许多不可预见的因素造成的施工索赔。如在基础施工中出现的地下古井、墓坑、断层、溶洞及其他地下构筑物等，在施工过程中出现的人和不可抗拒的自然灾害等，都是事先无法预见的。 　　3、合同变更与合同缺陷 　　设计方案变更，给承包商造成了材料的重复采购、人力的调整、机械的重新调配、工期的延长。业主要求施工方法变更，造成了承包商预定的施工方案，材料准备及机械调配等费用的增加；合同条款规定用语含糊不清、难以分清双方的责任和权益；合同条款中存在漏洞，合同条款之间存在矛盾，双方对合同条款理解不一致，合同条文中所隐含的风险因素等。 　　4、价格管理体系不完善 　　由于我国正处在改革开放的发展阶段，新的经济法规、建设法规不断出台和渐进完???。价格管理逐步向市场调节过渡，工程造价管理部门发布的建筑工程材料预算价格调整变化；国家对三材价差的有关处理规定，国家调整银行贷款利率的规定调整；国家有关部门关于在工程中停止使用某种设备、材料的通知，国家对有关材料关税提高等，都会产生大小不一的索赔因素。 　　5、合同中断、解除 　　在实际工作中，任何事物的发展都不可能象人们预先想象的那样完善、顺利。由于国家政策的变化，不可抗力以及双方之外的原因，导致工程停建或缓建的情况时有发生，必然带来了合同的中断；合同履行过程，双方在工作合作中不协调，致使矛盾激化，都有可能导致合同的解除。这些，必然对施工工程双方产生经济的损失。发生索赔，再所难免。 　　三、招标投标中缔约过失的索赔范围 　　其一，招标方过错。因为招标人的过错而造成施工招标无效结果的，招标人应当承担所有投标人因参加投标而造成的经济损失或者费用开支。这个费用的范围比较广泛，包括了人工费、资料费、差旅费等各方面的开支，如果投标人因参加投标，却又丧失了承包其他工程项目的的机会，这里就可能存在一个可预期的利润收益损失，有过错的招标人还应该对该项目的损失作出赔偿。其二，标方过错，由于投标人的过错而造成工招标无效结果的，应当由该投标人赔偿招标人因为重新组织工招标所发生的各种费用损失。 　　四、招标投标中不正当竞争行为导致的索赔 　　1、建设工程招标投标中的不正当竞争行为 　　（1）行贿或者账外给付回扣的行为。这是指在建设工程招标中，投标人为了中标，在投标文件之外私下承诺向招标人及其主要负责人、经办人员提供报酬或者其他好处的行为。（2）弄虚作假、隐瞒自身真实情况的行为。这是指投标方为了获得招标方对其资质、实力的更大信任，为了实现顺利中标而实施的伪造各种证书或者证明文件，伪造各种档案、技术资料等一系列带有欺骗性质的行为。（3）串通投标的行为。这是建设工程招标中最为常见的一种不正当竞争行为，包括招标人和个别投标人之间串通，排挤其他投标人的行为以及投标人之间互相串通，共同欺诈招标人，迫使招标人在串通投标者预谋的范围内高价定标的行为。（4）非法获取标底秘密的行为。标底是确定中标人的重要依据。按照法律规定，标底一经审定，直到开标时方可启封公布。知悉标底的人均有保密义务，而非法获取标底秘密本身即构成违法，是一种不正当竞争行为。（5）诋毁竞争对手的行为。诋毁竞争对手是通过故意捏造和散布有损竞争对手商业信誉的虚假信息，以达到使该竞争对手无法参与投标，或者在竞标中处于劣势这一目的的一种不正当竞争行为。（6）通过非法手段获知对手投标文件的行为。在建设工程招标中，投标文件的报价、工期、技术措施等内容对于竞标成功与否有着重要意义，