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经济结构调整战略分析与选择 　　摘要：党的十八大报告提出，推进经济结构战略性调整是加快转变经济发展方式的主攻方向。经过近三十五年的改革开放，中国经济和社会发展取得了重大的成就。但是经济中存在的需求结构不合理、产业结构不合理、区域发展不平衡、城乡发展不协调的局面依然存在。必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。 　　关键词：经济结构 产业结构 需求结构 区域协调 　　一、 经济结构战略性调整的必要性 　　首先中国的改革采取了渐进式的路线，无论是价格改革，还是产权改革，都极大地促进了生产力的提高，推动了社会经济的巨大发展。这一改革的红利，得益于中国经济社会体制的变迁。过去30多年，中国有三次明显的经济加速：第一次是在20世纪80年代初，以家庭联产承包责任制为核心的???村改革，带来了农业生产效率的大幅度提高。第二次是20世纪90年代初，邓小平南巡讲话和“建立社会主义市场经济体制改革目标”的确立。第三次是21世纪初到金融危机前，我国加入世界贸易组织，进一步提高了对外开放水平。 　　其次，中国的对外开放政策，使得中国经济分享了全球化的红利。外贸出口的扩大拉动了经济的增长，农村剩余劳动力的优势充分发挥，同时外资的进入，国外技术和管理经验的输入，都持续支援了落后的中国经济，提高了劳动生产率。目前的外贸开放度开始出现了下降。进出口差额稳中有降，进出口总额占GDP的比重开始下降。 　　其三，中国经济腾飞的一个重要的内生变量是巨大的人口优势，廉价的劳动力 使得中国成为世界制造业的中心，中国制造达到了顶峰。人口红利起到了很大的作用。但是随着我国人口老龄化等结构性矛盾的不断加深，人口红利的作用将会大打折扣。当然，中国人口优势如果发挥得好，仍然是经济发展的巨大“红利”。未来经济发展方式的转变主要依靠经济结构的战略性调整。 　　二、扩大内需是最大的结构调整 　　从必要性上说，一是主要依靠出口和投资拉动经济增长已经不可持续。我国制造业产能过剩，投资效率降低；出口面临的挑战，世界经济可能长期放缓，并且随着中国土地、资源、劳动力价格上涨，原有的比较优势削弱。二是扩大内需与保障和改善民生密切相关，它能够开拓发展领域，创造社会财富，促进居民增收。三是从国际经验看，以内需为主也是大国发展的必由之路。从国内经验看，2008年以后我们成功应对国际金融危机冲击，主要靠的是内需。 　　从可能性上说，我国蕴藏着巨大的需求潜力。我国有13.4亿人口，正处于工业化、信息化、城镇化、农业现代化加快发展和消费结构不断升级的重要时期，市场潜力巨大。近些年来与投资和出口的高速增长相比，内需不足。内需不足，在很大程度上体现为消费需求不足。近些年来，我国消费增长率低于投资增长率，消费率总体呈下降态势。而消费需求是最终需求，消费率长期偏低，不利于经济的良性循环和可持续增长。 　　三、产业转型升级是创新发展的紧迫任务 　　十八大提出要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的政策措施。产业是实体经济的集合。改革开放30多年来，我国从一个供不应求的短缺经济状态变成世界工厂、全球制造业中心。2010年我国制造业产出占世界的比重为19.8%，已超过美国成为全球制造业第一大国，但主要是依赖低成本竞争优势，生产多是低附加值、低科技含量的产品，处于国际分工和产业链的中低端。随着中国制造面临着土地、劳动力、资源和环境等因素的约束越来越大，面对传统优势减弱和日益激烈的国际竞争，迫切要求产业转型。推动战略性新兴产业和先进制造业健康发展，推动企业跨行业、跨地区、跨所有制兼并联合和战略性改组，提高产业集中度，促进产业层次从低端走向中高端，努力在“中国制造”的基础上培育和发展“中国创造”。 　　推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级，很重要的是推动服务业特别是现代服务业发展壮大，支持小微企业特别是科技型小微企业发展。我国服务业发展比较滞后，2010年，我国第三产业增加值占GDP的比重为43.1%。与68%的世界平均水平和72%的发达国家平均水平相比差距悬殊，也明显低于发展中国家52%的平均水平。同年，第三产业就业比重不到34.6%，远远低于主要发达国家60%以上的水平，也低于不少发展中国家水平。服务业大多属于劳动密集型行业、中小微企业，是交通、流通、通信等城市功能的载体。做大做强服务业，能够增加就业，也有利于推进城镇化、扩大内需。更为重要的是，工业与服务业融合发展是现代产业发展的新趋势，工业分工协作越深化，对服务业需求就越大。加快发展服务业将成为我国经济增长的重要动力。 　　四、走区域经济协调发展道路 　　由于自然赋予各地区的环境条件、资源禀赋不同，历史遗留给各地区的经济