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包装废弃物回收与再利用 　　【摘 要】包装废弃物是对环境的一个重要污染源，我国既要搞好包装资源有效回收利用，还要加快包装新材料和新产品的开发与研制，这是适应节约资源型、环境友好型社会的客观需要。 　　【关键词】包装废弃物；回收；再利用 　　在我国由于包装工业的快速发展，包装废弃物的问题也日益突出，包装废弃物是一种污染源，但也是一种可利用的资源。目前，包装废弃物的回收处理已经引起世界各国的重视，有关它处理的研究会议和资料已多不胜数，但还未建立科学完整的回收处理体系，相关法规还有待完善，因此有必要关注和研究。 　　一、包装废弃物回收处理的生态效益和经济效益 　　包装领域是各种材料转化为废弃物率最高的部门，对包装废弃物的回收处理，既有使其变废为宝的经济目的，也有保护生态平衡的目的。而且，新的回收体系建立或者以新的产业产生，会给我国提供更多的就业机会。 　　据统计，用废铁、废铝罐、废纸、废塑料等处理再造成钢材、铝材、纸、塑料时，所节约能源的比例、空气及污染降低的比例是相当惊人的。包装材料中发展最快的塑料材料，以其再回收利用可获得明显的生态效益和经济效益的特点已成为开发利用的重点。 　　二、我国包装废弃物回收处理的现状 　　目前，我国每年会产生1600万吨左右包装废弃物，且还在以超10%的速度增长，除玻璃和塑料制品回收情况较好外，其它回收率相当低，整个回收率还达不到总量的20%。由此消耗了大量的自然资源，产生大量的废弃物，其处置问题和管理压力对环境影响等凸显而出。 　　回收处理存在的问题： 　　（1）我国包装废弃物分类严重滞后、回收渠道混乱 　　我国过去的垃圾分类主要依靠政府行政行为进行。近些年来，由于经济上、观念上的原因，原有的回收渠道不灵了，尚未建立以市场为依托的回收系统。目前各种包装废弃物和厨房垃圾混在一起，只有掩埋或焚烧，难以利用其中的有效资源。现有自发的民间回收体系，完全靠手工分拣，达不到准确的分类，使后期的处理难以进行，即便处理也只能获得很原始和粗陋的产品，且易被再次污染。例如，我国聚对苯??甲酸乙二醇酯（PET）处理加工企业选择进口国外废弃PET瓶，而不采用国内的废弃PET瓶。 　　（2）我国包装废弃物回收处理的立法有待于加强和完善 　　目前没有适合我国国情的包装废弃物处理法律、法规，而且，这方面的立法比较薄弱，现有法律中对此涉及的《中华人民共和国固体废弃物污染防治法》规定产品生产者应当采取易回收、处理、处置或在环境中易消纳的产品包装物，并要求按国家规定回收、再生和利用。但是，在该法的实施过程中至少存在两个问题：①该法没有规定“易回收处理、处置或在环境中易消纳的产品包装物”的具体标准，也没有明确按哪项“国家规定”回收、再生和利用；②从客观环境来看，该法各项规定尚不能得到有效实施，包装废弃物如何回收，如何存放，如何处理的一系列配套机构与设施还不健全。因此，《固废防治法》的实施还任重而道远。 　　（3）各机构间协调、沟通有待于加强 　　处置废弃物的政府机构主要由环保和环卫系统组成。环保主要负责生产企业，即污染源的防治工作，开发无污染工艺和技术；环卫负责生活垃圾、医疗垃圾的清运处理。所以，环保和环卫部门之间没有有机的沟通和协调，亟须调整机构设置，加强环境监察监测、研究开发、分类集中清运等之间的有机协调。 　　三、建立健全包装废弃物的回收处理体系及有关制度 　　1、包装废弃物回收处理系统。加强对包装废弃物有效处理，是保护环境和节约资源的重要举措。这就使“包装生命周期”不仅包括包装的设计、制造、流通、消费四个环节，还包括包装废弃物的处理。由上可知，废弃物的有效处理应从以下三个方面入手： 　　（1）包装生产和流通中，对包装废弃物的合理处理 　　①包装设计和制造时，要尽量使包装容器能重复使用，易于回收利用，并在处理过程中不要产生有毒有害物质；②要防止过度包装；③建立节约资源、能源的包装生产、流通的体制，要求企业所产生的废弃物，由企业进行资源化后加以再利用。 　　（2）商品消费中，对包装废弃物的合理处理：要求增强环保意识，改变价值观念，采用节省资源的合理包装，要求消费者对包装废弃物排放后的再利用处理给予积极支持，如对可能再利用的包装废弃物应纳入回收系统，不能废弃等。 　　（3）包装废弃物排放后的处理：①建立一个能被公众接受，且符合当地再利用条件的合理的收集系统；②通过有效的收集和清运来保持环境卫生，并努力节约运输过程中的能量消耗；③回收可复用和再生的废弃包装，焚烧、填埋不能复用和再生的包装；④在焚烧处理中，要尽可能防止发生二次公害；⑤对于最终必须填埋的废弃物，要尽量减少它的数量和体积，并使之无害化，保护处理场地周围的环境。 　　2、健全和完善包装废弃物回收处理体系的外部条件 　　2.1强化政