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浅谈我国公路监理存在误区及解决措施 　　摘要：本文通过分析当前公路监理的主要工作任务及监理工作中存在的误区，讨论了相关部门开展公路监理工作应该遵循的相关原则与具体的监理方法，希望能够对公路监理工作有所助益。 　　关键词：公路监理；误区；措施 　　中图分类号：X734文献标识码： A 　　引言 　　随着我国监理行业从无到有的发展进程，我们发现在市场竞争日趋激烈的今天，现有公路工程监理体制已经越来越不适应当前的竞争环境，开始制约着行业的发展。因此，我们要不断的找出监理行业中存在的问题，加以分析、解决，建立一支稳定的监理队伍，为公司的长远发展储备人才，这样企业发展才有后劲，才能经受起激烈市场竞争冲击。 　　一、我国公路工程监理存在的误区 　　（一）现行的工程监理法律、法规建设不完善 我国现行的《公路法》、《公路工程施工监理办法》和《公路???程施工监理规范》等一系列法律、法规颁布实施，虽然有力地保证了公路工程监理事业的健康发展，但在具体的法律条文方面仍存在一些问题。首先，监理责任不明确。近年来，我国出现了不少重大的施工安全事故，均主张监理应对施工安全承担相应的责任。但是，要监理这方面承担责任，首先相关的法律、法规就应该对监理在施工安全监督方面的权力和责任作出明确的规定，而现有的法律对监理承担施工安全监督的责任并无任何具体的规定，且国内外的监理合同、施工合同示范文本也无此类条款。其次，缺乏真正全面明确监理制度的法律文件。尽管国家要求在全国范围内推行工程监理制度，却将监理制度限定在施工阶段，使工程监理只能在施工质量方面进行管理；尽管《招投标法》从理论上界定了强制监理的法律范围，但是在具体实施过程中却存在许多不规范行为，在市场里的不正当竞争现象也层出不穷。 　　（二）委托代理权责混乱 业主与监理是一种委托代理关系，业主是委托方，根据国际通行FIDIC条款规定，监理工程师是工程建设项目现场的唯一管理者，业主既然已经委托了监理工程师，就已经形成了一种委托代理关系，业主的意见和决策都应该首先传达给监理，由监理去与施工方进行交涉，业主的职责则是根据委托代理合同对监理进行管理。但是在我国目前公路建设实践中这种委托代理权责没有得到真正的体现，存在一些业主干预监理工作，不通过监理直接与工程施工方进行沟通，造成工程施工方与监理信息沟通不畅引起不必要的纠纷和误解。另外很多业主仅在施工阶段与监理沟通，在工程决策设计阶段缺乏沟通，监理接受委托后工程立即开工，造成监理工作难度加大，对于一些技术复杂程度高的项目尤其不利，委托代理合同应自工程决策设计阶段生效，权利职责就应按合同划分。 　　（三）监理机构模式不当 由于受历史因素的影响，大多数的公路监理单位仍为政府的行政机关或是事业单位团体，名义上独立，事实上还是不能脱离行政体系，内部监管体制不健全，这种发展模式是公路监理现在面临的一个误区。另外在文件招标过程中，只知道一味加强监理的责任，竞标唯一考虑的因素则是价格，能够把费用降到最低似乎才是最重要的，这也是监理发展的一个误区，低价竞标只能导致中标单位很难聘请高素质经验丰富的监理人才，监理工作形同虚设，服务质量难以得到保证。甚至某些监理人员与承包商串通获取不正当利益，对发现的工程质量问题不进行任何处理，这就违背了监理行业的初衷。 　　二、开展公路工程的监理工作应遵循的相关原则 　　首先，公路监理要依靠国家规范。公路建设的大部分开支是由国家财政拨款维持的，这就决定了此项建设的公益性，国家在建设工作中的参与是必不可少的。而监理工作作为公路建设质量的必要保证，也应当依靠国家的力量来对其进行规范化的推动。比如，国家应当针对公路工程建设的不同规模、不同投入及不同的建设条件等，为公路监理工作实施具体的法律条令，使监理工作在国家政策的强制力量下得以全面地实施。而且，国家还要以法令规范监理市场的主体行为，或者，国家还应该建立相关的监理工作的监督部门，并安排高素质的人才对公路监理工作的具体实施进行全面监督和定期评审，加大对不严格落实监理工作的建设企业的惩处力度等，以推动公路建设监理工作的有效监督。 　　其次，公路监理要通过建设企业来推动。公路建设的监理工作的实施，主要还依靠公路建设企业的主体性的发挥，只有建设企业自身具备深厚正确的工程监理意识及监理经验，才能够真正地达到对于监理水平的提升。公路建设企业相关领导当前时期一定要加强对于监理工作的分析，认识到实施监理工作对自身建设利益的保证，从而使建设工作在严格的监理环境中顺利实施。而且，公路工程的建设企业在选择监理单位和监理人员时，还一定要本着自身建设工程的实际情况，来选择高水平的监督单位和具备与实际相符的监理经验的人员，使自身建设工作能够得到有效的监督和管理。 　　最后，监理工作的实施要依靠监理企业对自身的规范。