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造价咨询对工程建设投资全程控制探究 　　摘要：近几年来，法院受理的建设工程施工合同纠纷案件的数量不断上升，此类案件专业性强、争议多、案情复杂，审理难度相对较大，而绝大多数案件还需历经工程造价鉴定这一步骤，更延长了审理周期。可以说工程造价鉴定已经成了建设工程合同纠纷案件能否及时审结的一个症结所在。本文针对造价咨询对工程建设投资的全程控制进行了分析。 　　关键词：造价咨询工程建设全程控制 　　 中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 　　前言 　　随着我国房地产及城市基础设施建设规模的迅猛发展，建设工程施工合同纠纷越来越多，特别是以建设工程造价结算纠纷作为主要诉因引发的案件，呈逐年上升趋势。有了工程造价鉴定报告，案件的审结就有了可预期性；没有工程造价鉴定报告，案件的审结就变成遥遥无期。工程造价咨询企业面向社会接受委托，承担建设工程项目可行性研究、投资估算、项目经济评价、工程概算、预算、结算、竣工决算、工程招标标底、投标报价的编制和审核，对工程造价进行监控以及提供有关工程造价信息资料等工作。工程造价咨询服务可能是单项的，也可能是从建设前期到工程决算的全过程服务。 　　一、工程造价案件的特点： 　　1、工程造价评估案件种类繁多，如建筑工程施工合同纠纷、农村房屋建设中的财产损害赔偿、居民房屋装修中财产损害赔偿等类案件。2、工程造价中所依据的法律法规不健全，导致在鉴定过程中所依据的法律法规较为混乱，有些鉴定报告说服力不强，致使当事人对鉴定报告的信服力较弱。 　　3、由于建设工程施工合同纠纷中，存在多层转包现象，从而导致一个工程多家施工现象。监管也不到位，施工资料杂乱无章，加之设计图纸多次变更，造成双方当事人对施工的工程量难以达成一致，从而使案件承办人及鉴定专家的工作量大大增加。 　　4、工程造价鉴定案件中，多次鉴定的比率较高。 　　二、工程造价对工程建设投资的各阶段控制 　　（一）项目决策与设计阶段 　　第一、在积累资料，尤其是估算指标方面要给予足够的重视 　　所谓估算指标，指的是在对投资估算进行编制??所需要依据的数据、资料、规范等。为了充分体现指标的综合性、概括性，在进行指标估算时，必须不断地以实际需要对现有的指标系统及时地进行修正、更新和增加。 　　第二、在对项目建设过程中及建成后的收益与风险进行合理、及时地估计的同时，还要提出应对及防范措施，从而保证投资估算编制的充分性、合理性。需要注意的是，为了使估算编制的全面性、准确性、合理性得到保证，必须采取有效措施防止过分高估。 　　工程建设和投资控制的关键点在项目决策确定之后便由决策转移到设计方面，因为，设计对工程投资和工期的长短产生着直接的影响作用，所以，在工程全过程造价控制中，要以设计为重点。在设计阶段，技术与经济相结合的做法是最常用的，主要强调的是造价控制必须贯彻在方案设计、初步设计、技术设计、施工图设计等整个设计的各个阶段之中，并加大投入力度，从而为工程投资控制打下坚实的基础。 　　 　　（二）招投标阶段 　　第一、进行招标计划的编制 　　实行建设项目招标是我国建筑市场逐步走向规范化轨道，是我国政府加强建筑市场的管理，与国际惯例接轨的重要举措，实行建设工程招标投标可择优选择承包单位，全面降低工程造价，有利于规范价格行为，使建设工程投资更加趋于合理。 　　在进行招标计划的编制中，必须合理地对施工标段进行划分，其主要依据是设计出图计划、施工计划、分项工程造价。 　　第二、进行清单及标底的编制 　　1. 编制工程标底、工程量清单、审定工程标底，为施工承发包合同价款的确定提供依据，协助业主对施工承包合同价款的确定提供依据，协助业主对施工承包合同中的条款进行技术咨询，避免由于合同条款制定不严密，而出现事后经济纠纷事件。 　　2. 结合现场实际情况，必要的措施费一定要考虑充分，避免今后发生索赔。例如某些市政工程不确定因素较多，便道、排水等有些措施费用一般采取包干的形式，如果措施项目考虑不足，造成标底价过低，影响投标单位的报价决策，导致恶意压低报价中标，施工阶段偷工减料导致工程质量下降，或者造成施工阶段索赔增加。 　　第三、编制招标文件。工程招标包括设备、材料采购招标和施工招标两个方面。招标文件确定了建设工程施工招标的原则和程序，规范和指导工程建设施工招标的各个环节，对建设工程从项目报建到合同签订的全过程都进行了详细的规定。由于招标文件也是合同文件的组成部分，同样具有法律效力，它是施工单位投标报价的依据，是双方签订合同的依据，也是竣工结算处理索赔的依据，按法律解释顺序它也排在前列。因此，招标文件的编制应当非常严密而准确，每项都要详细地写明。 　　 　　（三）施工阶段 　　施工合同是办理工程结算、拨付工程款及处理索赔的直接依据，也是工程