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浅谈权责发生制在我国政府财务会计中应用 　　摘 要：权责发生制是跟随时代发展潮流，顺应我国市场经济发展情况的一种政府财务会计管理模式，在国内外相关领域的研究中，该确认制度已经小有理论成就与实践成果。为了更好地了解其在我国的发展应用现状，本文从政府财务会计与权责发生制的基本涵义出发，诠释了在我国政府财务会计中引入权责发生制的必要性和可能性，并对权责发生制在我国政府财务会计中的具体应用进行了详细介绍。 　　关键词：权责发生制 政府财务会计 必要性 可能性 具体应用 　　随着改革开放的进行，市场经济调控逐渐取代计划经济调控在我国经济调控领域居于主导地位，这一调控主流的变更促进了权责发生制代替收付实现制在我国政府财务会计中发挥基础管理作用。另外，国际市场竞争的冲击以及知名学者的相关理论实践研究也敦促着政府财务会计确认方式的转变，可以说，权责发生制是顺应大众发展潮流的一种新型管理方式。下面笔者将对权责发生制的一些基本情况进行介绍，并说明其在我国政府财务会计中的一些具体应用。 　　一、政府财务会计及权责发生制的基本涵义 　　政府财务会计主要是对政府主体经济运营情况和资源分配管理状况的一种统计，它包括宏观经济的运营情况、公共资产的管理分配情况以及履践公民委托责任的状况等，换一种说话，政府财务会计是服务于大众，为公民共同财产进行统计、记录的。政府作为公众财政资源委托的主体，它受国家意志支配，具有筹集、利用和监管公众资源的职能，在这一过程中，为了保证政府权力的规范实施，必须有相关单位或集体对其职能的行使进行监督和统计。一般财务会计需要经由信息输入、加工转换、数据输出来对统计信息进行处理，但是最终需要进行会计确认的信息却是由基本确认制度决定的，权责发生制和收付实现制就是针对政府职能行使进行确认的具体制度。 　　其中，收付实现制作为会计统计确认的一种基础制度，一般只用来确认现金收入与支出；并且所有收到的现金都作为事件发生阶段的收入，所有现金花费都作为事件发生阶段的支出，收益就是现金收入和支出的净增长金额???单一的收付实现制管理中，财务会计只会统计与现金收入和支出相关的事件项目，一切金额花费均看成资金支出，而收到的现金才记为资金收入，所以会计统计主体的全部资金都以现金的形式进行，而忽略了现金外的收入和支出，因此就不可能出现债务和债权等记录事项。 　　相较于收付实现制，权责发生制不仅实现了对现金流的统计和记录，而且对一些无形的非现金流负债或收入也进行了记录，并算入本期的业绩管理中。权责发生制（或应计制）原则是指凡属本期已获得的收入，不管其款项是否收到，都作为本期的收入处理；凡属本期应负担的费用，不论款项是否付出，都作为本期的费用处理。从表层分析，权责发生制是对收入、利得、费用、损失的权责认定或归属期的划分；但从更深层次探讨，收入、费用的权责认定，必然会引起相应的资产、负债的权责认定或权责关系下的归属期的划分。可见，权责发生制实质是所有会计要素确认的基础，而不单纯是收入、费用的确认。这种确认制度降低了未来政府管理者承担前任管理者财政问题的几率，并尽早把一些财政问题进行披露，预防一些收支不平衡造成的经济风险的产生。 　　二、政府财务会计中引入权责发生制的必要性和可能性 　　（一）政府财务会计中引入权责发生制的必要性 　　新中国成立后，我国在政治经济中一系列大刀阔斧的改革，给我国的经济发展带来了新的机遇和挑战。尤其是改革开放以来，我国政府财务会计管理中带来了新的冲击，为了更好的适应市场经济下的政府职能的转变，更好的实现政府财务会计的管理，在其中引入权责发生制是非常有必要的，具体可将其归结为以下几点： 　　1.提高政府行政的透明度 　　在政府财务会计中引入权责发生制，可以更好地优化政府的公共资源利用报告，使报告中涵盖政府的所有预算与结算资源利用情况。如此以来，可以使公众更加清楚地了解政府对资源的使用状况，可以提高公众对政府行为的监管力度，是政府在行政中更加严谨周密。 　　2.规范政府的财政收支 　　在政府财务会计中引入权责发生制，可以根据财务收支的具体统计总结资源利用规律，如此以来可以更好地实现对公共资源的最佳利用管理，使政府财务会计从传统的单一预算分配方式转变为有效的估算管理方式，可以更好地实现政府的受委托责任，发挥较好的资源优化分配的能力。可以说，权责发生制使得政府会计管理的风险评估成为现实，极大的提升了政府资源管理中规避风险的能力。 　　3.反映政府的或有负债、防范财政风险 　　或有负债是一些非现金的财务支出或收入，传统的收支实现制无法实现对该部分资产的统计，而权责发生制很好的实现了对其的统计和管理。通过对或有负债的记录和统计，可以更好的披露政府财务会计管理中的失误与风险，有利于及早防范一些经济风险，实现国家经济的可持