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土地革命时期苏区党群众路线实践探索与思考 　　【内容提要】 中共建党后理论和组织的局限性与大革命的失败使中共在土地革命时期面临着巨大的生存挑战和出路困境。因此，中共党人在土地革命时期的苏区进行了大量有益探索，在实际工作中确立了党的群众路线，成为新民主主义革命胜利的三大法宝之一。 　　【关键词】 群众路线 土地革命时期 实践探索 　　【作者简介】 王文彦，华南理工大学广州学院思政部讲师。 　　【中图分类号】 D231 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-5103（2014）03-0016-03 　　中共建党后理论和组织的局限性与大革命的失败使中共在土地革命时期面临着巨大的生存挑战和出路困境。因此，中共党人在土地革命时期的苏区进行了大量有益探索，在实际工作中确立了党的群众路线，成为新民主主义革命胜利的三大法宝之一。 　　一、开展土地革命，为农民分配土地，满足群众利益需求 　　八七会议确立了党武装反抗国民党反动派和开展土地革命的总方针，工作重心开始转移到农村。争取占全国绝大多数农民的支持关系到我党土地革命的胜利。要想在广大农村地区求得生存和得到农民的支持，土地问题是中心问题，必须要从根本上满足农民对土地的要求。 　　澎湃领导的海陆丰根据地最早开展了土地革命。1927年11月13日在陆丰召开的工农兵代表大会上通过《没收土地法案》，没收一切土地，统一进行分配，实现“耕者有其田”。到1928年2月，仅海丰县即烧毁地主田契47118张，租簿58027本，没收和分配的土地占全县土地总数的80%，陆丰县占40%。井冈山根据地在1927年冬到1928年冬就开始发动农民群众打土豪、分田地，毛泽东指导起草的《遂川工农兵政府临时政纲》规定了凡地主、祠庙、公共机关的田地、山林和一切附属，分给贫困人民和退伍士兵耕种使用。1928年12月和1929年4月先后制定了《井冈山土地法》和《兴国土地法》，前者以法律形式肯定了农民分得土地的神圣权利和否定了封建土地所有制，后者则将《井冈山土地法》中规定的“没收一切土地”改为“没收一切公共土地及地主阶级的土地”，从1928年起湘鄂赣、赣东北、湘鄂西、鄂豫皖、琼崖地区等根据地也先后采取不同形式和内容的土地革命政策以实现中共领导关于分配土地给农民的诺言。 　　针对农村实际情况合理提出对待富农和地主阶层政策。1929年7月在闽西党的第一次代表大会通过的《政治决议案》和《土地决议案》中，毛泽东指出“自耕农的田地不没收；富农多余的土地要没收，但在革命初期不没收其土地，也不废除其债务；对农村小地主要没收其土地，废除其债务，但不要派款及其他过分打击，对大小商店应取一般的保护政策（不没收）”和“分田时以抽多补少为原则，不可重新瓜分妄想平均以烦手续”。到1931年基本形成了一套比较实事求是的土地革命的路线、政策和方法，如依靠贫农、联合中农、限制富农和消灭地主阶级，变封建土地所有制为农民所有制，以乡为单位，按人口平均分配土地，在原耕地基础上，抽多补少，抽肥补瘦等等。此外，1936年7月颁发的《中央关于土地政策的指示》中明确规定：“富农的土地及其多余的生产工具（农具、牲口等），均不没收，如果在基本农民要求之下，实行平分一切土地时，富农土地也当拿出一起平分，但富农应照一般平分条件得到土地。”以此瓦解国民党集团在农村地区的政治和经济基础，服务和密切了农民，广大贫苦农民政治上翻了身，革命积极性高涨，在乡区两级苏维埃中担负工作的农民约占40%，我党和苏维埃政权得到了群众的拥护和支持。 　　二、发起反腐倡廉建设、建立监督机制 　　为约束党员干部违法乱纪和侵犯群众利益的行为，中央苏区制定多套法律文件，确保党的干部清正廉洁和协调好党政军民关系，1930年3月公布《政府工作人员惩办条例》规定：有下列行为之一者撤职并剥夺选举权和被选举权：（1）侵吞公款有据者；（2）受贿有据者；（3）擅发或捏造号令者；（4）把持政权者；（5）借公报私为害他人者。又规定有下列行为之一者枪决：（1）侵吞公款至300元以上者；（2）受贿至500元以上者；（3）将内部秘密报告敌方者；（4）乱烧乱杀者；（5）假借政府名义私自打土豪有据者。1932年l2月制定《关于惩治贪污浪费条例》第26号训令：（一）（1）贪污公款在500元以上者，处以死刑；（2）贪污公款在300元以上至500元以下者，处以二年以上五年以下的监禁；（3）贪污公款在100元以上300元以下者，处半年以上二年以下的监禁；（4）贪污公款在100元以下者，处以半年以下的强迫劳动。（二）凡犯第一条各项之一者，除第一条各项规定的处罚外，得没收其本人家产之全部或一部，并追回其贪污之公款；（三）凡挪用公款为私人盈利者以贪污罪，照第一、第二条处治之；（四）苏维埃机关、国营企业及公共团体的工作人员，因玩忽职守