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从沟通理性视角看高校科研政策制定中教师参与 　　摘要： 高校需要尽快构建系统、科学、完整的科研政策体系。借鉴哈贝马斯的沟通理性理论，得出高校制定科研政策时要重视教师参与，弱化行政干预，建立和完善决策参与机制，提高高校教师的民主参与意识。 　　Abstract： Colleges and universities need to build scientific and complete research and policy system as soon as possible. Taking example by Habermass theory of rational communication， it is concluded that when make the university scientific research policy， they should attach importance to teachers participation， and weaken the administrative intervention， establish and improve the decision-making participation mechanism， raise awareness of the democratic participation of teachers in colleges and universities. 　　关键词： 沟通理性；高校；科研政策；教师参与 　　Key words： communication rationality；colleges and universities；scientific research and policy；teachers participation 　　中图分类号：G644 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）33-0269-02 　　0 引言 　　随着高等教育资源竞争的日趋激烈，高校科研水平的高低已成为决定核心竞争力的关键因素。科学研究的有效履行离不开科研政策的引导和激励，高校需要尽快构建比较系统、科学、完整的高校科研政策体系。 　　1 问题的提出：行政主导型管理下的科研政策 　　1.1 高校科研政策的四大内容体系 高校的科研政策是用以规范和管理全校师生科研活动的举措的总和，它是高校科研工作的依据及准则。只有规范的完善的科研政策，才能正确地指导全校科研工作并有效协调科研组织和科研人员之间关系，才能达到学校的预期科研目标。科研政策的出台、科研政策的履行和科研政策的评价构成了我国高校科研政策的主要环节。 　　高校科研政策体系包括科研体制政策、科研队伍政策、科研经费政策、科研政策评估等四方面内容。大学的科研体制具有自己的特点，科研体制政策首先规范了高校科研管理形式，对科研管理机构设置、科研管理组织结构及各组织之间的关系做出了相应的规定；高校科研队伍政策顾名思义就是科研工作的人员保障政策，涉及科研人才选拔、人才引进、人才流动、人员考核激励等管理过程；高校科研经费政策是科研工作有序开展的保障条件，它要解决科研经费的投入、分配政策以及经费的使用等问题，具体包括科研拨款体制、科研资金的具体分配、高校科研人员人均科技活动经费支出、科研经费在各类研究间的分配等方面；而科研评价政策则是高校科研政策体系中的核心内容，它要建立高校科研工作的评价标准、评价指标体系及科技激励机制，以调动大学教师转化科研成果的积极性，在成果的产出与转化机制上具有科研评价的量化性、综合性以及利益导向性等特点。 　　1.2 高校科研政策制定中存在的问题 行政主导型管理下诞生的科研政策，其不可避免导致面临着以下问题：首先，行政干预过多。当前，高校在制定科研政策的过程中，行政权力过度介入、行政干预过多，虽然内部管理体制相对简单易行、客观公正，但是其行政干预过强的弊端表现为科研政策形式单一、过程量化，最终导致科研政策变成了高校行政权力的一个附庸。行政部门执掌一切学术科研活动的生杀大权，造成科研和学者反而受制于行政部门，学术活动职能禁锢于体制，剥夺了教师的学术自由。科研评价政策不再是科研成果的展示，学术成果不再是学术专家鉴定的结果，而是更多的来自行政的认可程度，学术活动丧失了自主性和独立品格；各类科研政策统统是由行政部门掌管、主宰，高校教师受科研评价政策局限，忙于完成指标，只求速度不求质量。高校科研政策的制定过多受到行政干预，阻碍了科研教师对重大科研成果的追求，教师从事科研几乎不再是为发明创造而工作，而是仅为能满足各种指标而奔波。其次，高校科研政策脱离科研教师科研工作实际。由于教学和管理的分工不同，高校教职员工日益分化出专业教师队伍和行政管理队伍，这本