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社区学院分校运行机制研究 　　摘 要：社区学院是在“终身教育”理念下产生、与高职教育相融合的新型教育体系，有利于促进精神文明建设和构建和谐社会。社区学院分校有利于整合教育资源、优化社区学院的网络布局，更加贴近社区居民、适应外部环境和竞争有益于提升社区学院形象。必须构建包括权利分配机制、沟通协调机制、管理机制、资源共享机制在内的有效运行机制，才能确保社区学院分校的可持续发展。 　　关键词：社区学院；分校；运行机制 　　中图分类号：G657 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）35-0192-03 　　一、发展社区学院的意义 　　（一）是建立“终身学习型社会”的需要 　　全世界范围内终身教育实践的热潮自保罗·朗格朗1965年提出终身教育后开始掀起。我国“终身教育”的概念是1993年由国务院在《中国教育改革与发展纲要》中首次提出的；“十七大”报告又提出到2020年左右基本形成终身教育体系。社区教育体系是终身教育体系的重要组成部分，是构建终身教育体系和学习型社会的客观要求和基础工程。教育部在《面向21世纪教育振兴行动计划》中提出通过开展社区教育来逐步建立和完善终身教育体系，提高全民素质。作为社区教育的重要载体和专门机构，社区学院肩负起推动发展终身教育和构建学习型社会的历史使命。 　　（二）是促进精神文明建设、构建和谐社会的需要 　　改革开放以来，我国居民生活水平不断提高，在解决了温饱问题之后，更多的人追求精神方面的需求。但是现阶段，教育供给特别是优质教育供给远远满足不了大众化教育需求的快速增长。社区教育是加强道德建设和精神文明建设的重要基地，社区教育有助于邻里之间的交流、理解和沟通，减少不和谐、不安全事件的发生；此外，社区教育尤其关注弱势群体，让他们实现自己接受教育的权利，体现教育公平性。 　　（三）是提高居民的创业、再就业能力的需要 　　我国劳动力供求总量和结构性的矛盾依然长期存在。随着社会主义新农村的建设和城镇化进程的加快，创造了大量非农业和高技术、高素质要求的岗位，大量无技术、低素质的劳动力难以满足社会发展的需要，造成大量的社区居民下岗。通过社区学院的技能培训、职业培训以及专门的创业课程教育，提高下岗职工的创业与再就业能力。 　　（四）是我国高等职业教育发展的需要 　　传统的高职教育以普招为教育对象，社区学院以成人为教育对象，因教育体制问题二者形成了壁垒。而在职业教育终身化的理念提出之后，普通高职院校与社区学院实现了融合，社区性高职教育网络逐步建设起来，一是二者能实现优势互补，能实现教育资源的合理利用和优化配置；二是有利于建设开放式终身职业教育体系；三是有利于学校和企业、社会的联动，提高教育的质量和时效性。 　　二、社区学院分校建设的必要性 　　（一）是整合教育资源的需要 　　随着社区教育的开展，社区学院的办学规模将越来越大，办学场地成为亟待解决的问题，因为它严重影响了学校规模的扩展和效益的提高。而对位于社区中的一些小学校、教育机构来说，由于没有充足的生源，闲置了大量的教育资源。社区学院分校的建立，让校际之间分工更加合理，有利于闲置资源的利用和优质资源的整合；可以通过办学模式的创新和办学渠道的拓展，占领更大的生源市场，提高办学的经济效益和社会效益。 　　（二）是社区学院网络布局与优化的需要 　　由于社区教育是个新鲜事物，政府许多部门开办社区学院的热情都很高，但由于在体制上没有纳入国家高等教育体系，地位被边缘化；社区学院创办不规范，政府管理部门主体及其职责不明确，行政关系不清晰；没有统一的设置标准，没有充分的法律法规体系来进行规范和保障，管理制度不完善，造成社区学院在数量、层次、布局结构等方面的紊乱。社区学院及分校建设需要统筹规划，构成以社区学院为龙头，包括社区分校（社区教育中心、社区学习点等形式）的社区教育网络，形成一种区域性、综合性、大众化、开放式的，集社区成教与职教、学历教育与非学历教育、职业资格证书教育与居家生活教育于一体的新型社区教育模式。 　　（三）是服务市民、服务社区的需要 　　社区学院必须扎根社区、了解社区、服务社区，要立足社区的智力资本支持，参与社区社会、经济发展规划，要求其对社区经济、社会以及政治的发展环境进行调查研究，并给政府机构、公众及企业提供有效的解决方案。考虑到学校的规模、覆盖面及办学效益等方面的因素，只有通过建立社区学院分校的模式才能增加社区教育的覆盖面和深入度。 　　（四）是适应外部环境变化和竞争的需要 　　由于各级政府都非常重视社区学院的发展，许多管理部门都积极参与其中，社区教育和社区学院的发展呈现繁荣但无序的局面，竞争也非常激烈。此外，随着社会的不断进步，社区教育的需求也在不断地变化，各个社区学院要想在激烈的市场环境中立于不败之地，